30個(gè)“弱村”重新凝聚民心

天門市岳口鎮(zhèn)燈塔村，村民在田間勞作。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 張鴻 通訊員 劉銀斌 攝）

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 廖志慧

時(shí)值盛寒，穿梭于天門大地，只見鄉(xiāng)間小路平坦筆直、河道溝渠干凈整潔……美麗鄉(xiāng)村的圖景讓人流連忘返。

2019年，天門市重點(diǎn)集中整頓30個(gè)軟弱渙散村，推進(jìn)基層黨建全面進(jìn)步。過(guò)去軟弱渙散村奮力蛻變，村容村貌大為改觀，黨員活動(dòng)形式豐富，財(cái)務(wù)管理公開規(guī)范，干群關(guān)系大為親近，渙散的民心正重新凝聚。

賬目清了，干群親了

“村里的重大事項(xiàng)幾乎從未公開過(guò)，收支賬目情況也不公開?！薄皯{啥他能低價(jià)承包村里集體土地，我就不行？”……

“三資”清理不規(guī)范、賬務(wù)收支不透明，是軟弱渙散村最突出的“病灶”。

在岳口鎮(zhèn)燈塔村，多年前修路的務(wù)工費(fèi)長(zhǎng)期未兌付，涉及幾十人，總額2.3萬(wàn)元。為了這筆糊涂賬，村民多次上訪。此外，村集體土地、魚池等長(zhǎng)期違規(guī)承包，也引發(fā)村民不滿。“過(guò)去，干群關(guān)系緊張，村里做什么事情都推不動(dòng)。”村支書張川海說(shuō)。

“賬算的越清，大家的心就越近吶！”新一屆村委會(huì)干部上任后，將清理并公開村級(jí)賬目、規(guī)范“三資”管理并重新發(fā)包作為突破口。

目前，修路務(wù)工費(fèi)的賬目已摸清并公示。“雖然現(xiàn)在無(wú)力兌付，但給了村民一個(gè)交代，大家心里有本明白賬，對(duì)我們也理解多了。”張川海說(shuō)。

一組村民熊銀川承包的魚池2009年已到期，由于之前村里欠他一筆工程款，他10年沒(méi)有給村里交承包費(fèi)。此次清理中，需要補(bǔ)交1100元，抵掉欠款749元，熊銀川實(shí)付351元。這筆錢，熊銀川交得心服口服。下一步，該魚池?cái)M重新發(fā)包。

賬目清了，干群親了。張川海明顯感覺(jué)：工作比以前好做了！

伍大新溝是燈塔村一條重要進(jìn)水溝，由于多年淤塞，已不能進(jìn)水。今年干旱時(shí)，農(nóng)戶全靠抽水供應(yīng)農(nóng)田用水。經(jīng)過(guò)征求村民意見，召開黨員代表大會(huì)，村委會(huì)商議決定2019年底前清挖2條溝渠。溝渠開挖，正好經(jīng)過(guò)3組村民張愛新家門口。張愛新二話不說(shuō)，將種了二三十年的樹砍掉，“溝渠通了，我們都有好處，砍掉這些樹不算什么！”

路通水興，村莊美了

12月5日，九真鎮(zhèn)杜場(chǎng)村村委會(huì)臨時(shí)辦公場(chǎng)所門口，村干部們正在為村民們辦理“兩?！崩U納工作。剛剛刷黑的柏油路，正在建設(shè)的黨員群眾服務(wù)中心，干凈衛(wèi)生的房前屋后，談笑風(fēng)生的村民們，都顯示出這個(gè)村莊新的生機(jī)。

杜場(chǎng)村有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，然而，過(guò)去村委會(huì)軟弱渙散，各項(xiàng)工作在九真鎮(zhèn)靠后，上訪矛盾不斷。

“基礎(chǔ)設(shè)施滯后，20多年沒(méi)有改變?！贝逯懕笱蟾锌?。

水和路，這是群眾最關(guān)心的兩件事。

2018年底，新一屆村委會(huì)上任后，第一步就是解決路通水興的問(wèn)題。由于集體收入捉襟見肘，今年2月，村里先將群眾呼聲最大的一二組斷頭路用渣石鋪平，目前正在爭(zhēng)取納入全市農(nóng)村公路項(xiàng)目，力爭(zhēng)明年硬化。村委會(huì)還聘請(qǐng)6名保潔員，保持村容整潔?！碍h(huán)境變好了，人心也舒坦了。”

巨大的改變，也發(fā)生在彭市鎮(zhèn)長(zhǎng)江村。這個(gè)過(guò)去的軟弱渙散村，已重新回到發(fā)展的正軌。

白色墻面上剛剛彩繪美麗畫卷，前面種滿小花；4公里通村通組道路完成硬化；5公里溝渠清淤疏通；8盞嶄新的路燈在主干道“上崗”……村容村貌一派生機(jī)。目前，新建的黨員群眾服務(wù)中心第一層已完工。

在皂市鎮(zhèn)合豐福利院旁，合豐村黨員群眾服務(wù)中心剛剛完工。此前，合豐村老村委會(huì)辦公條件異常簡(jiǎn)陋，缺乏完善的辦公設(shè)施，村民辦事、黨員活動(dòng)都受到影響。今年9月，該村全面啟動(dòng)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建黨員群眾服務(wù)中心和群眾文化廣場(chǎng)。

針對(duì)陣地不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，天門市實(shí)施村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心提檔升級(jí)工程，明確將11個(gè)軟弱渙散村黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)納入市政府“十件實(shí)事”，按照“一村一景”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

選優(yōu)配強(qiáng)，組織發(fā)力

“以前有事找村里，推來(lái)推去辦不了。自打給我們配好‘兩委’班子，村里的面貌就變了?！痹诟审A鎮(zhèn)楊巷村，村民們紛紛為新一屆村“兩委”班子點(diǎn)贊。

火車跑得快，全靠車頭帶。天門市委組織部對(duì)村“兩委”班子進(jìn)行“高配”，從市鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派53名農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀干部，擔(dān)任軟弱渙散村第一書記，全程參與整治工作，切實(shí)做到“整改不銷號(hào)，人員不脫鉤”。楊巷村黨支部書記彭文峰就是其中一員。因?yàn)楣ぷ鞲傻煤茫习傩照J(rèn)可度高，2018年底，彭文峰被村民選舉為楊巷村新的黨支部書記。

通過(guò)上黨課、開展主題黨日活動(dòng)、規(guī)范村議事決策規(guī)則等，村“兩委”班子運(yùn)行更規(guī)范，黨員的身份意識(shí)大大增強(qiáng)。

抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)不是“空心湯圓”，必須要有實(shí)實(shí)在在的保障。天門市在政策、人才、資金、項(xiàng)目等方面向基層傾斜，為保障整頓軟弱渙散基層黨組織工作的順利開展提供強(qiáng)有力支撐。

選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，是整頓軟弱渙散村的首要任務(wù)。對(duì)照“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，天門市通過(guò)“選、引、派、聘”4種方式將軟弱渙散基層黨組織書記全部配齊配強(qiáng)。此外，確保每村（社區(qū)）選聘1名榮譽(yù)書記（發(fā)展顧問(wèn)），儲(chǔ)備2名年輕后備干部，培養(yǎng)3名35歲以下入黨積極分子。經(jīng)過(guò)層層推選，23名致富能手、16名農(nóng)村專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、29名大學(xué)畢業(yè)生作為村級(jí)后備干部脫穎而出，“生力軍”效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

市委專門研究出臺(tái)《天門市村干部績(jī)效考核管理辦法》，市財(cái)政專門列支500萬(wàn)元，將村副職干部年人均工作報(bào)酬提標(biāo)到不低于2萬(wàn)元，鼓勵(lì)有條件的村從當(dāng)年村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入中提取一定比例資金額外進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)熱情。

健全制度、實(shí)干興村，渙散的民心重新凝聚。

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六大領(lǐng)域著手

整改軟弱渙散

天門市從基層組織建設(shè)、生態(tài)環(huán)境整治、農(nóng)村“三資”管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、基層社會(huì)治理等六大領(lǐng)域著手，“一村一策”，制定個(gè)性化整頓方案。

基層組織建設(shè)：建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系軟弱渙散村（社區(qū)）工作制度，每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1-2個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）。市委組織部先后出臺(tái)《天門市村干部績(jī)效考核管理辦法（試行）》《關(guān)于在全市村（社區(qū)）開展“為民服務(wù)辦好十件實(shí)事”活動(dòng)的通知》等規(guī)章制度，全面加強(qiáng)村黨組織書記育選管用各環(huán)節(jié)，落實(shí)村黨組織書記動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，從制度層面規(guī)范村級(jí)運(yùn)行。制定《全市軟弱渙散村第一書記任職安排表》，向軟弱渙散村選派第一書記，指導(dǎo)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境整治：一批長(zhǎng)期破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的中小養(yǎng)殖場(chǎng)得到有效治理。

農(nóng)村三資管理：針對(duì)村務(wù)財(cái)務(wù)不公開不透明問(wèn)題，開展村黨支部“為民服務(wù)十件實(shí)事”和每月財(cái)務(wù)流水賬公開，接受群眾監(jiān)督。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：積極推動(dòng)96公里通村通組公路建設(shè)、23座生產(chǎn)橋整修、24處泵站水閘維修、537公里溝渠疏浚等民生工程落實(shí)落地。將14個(gè)軟弱渙散村黨員群眾服務(wù)中心提檔升級(jí)納入2019年市政府“十件實(shí)事”。

脫貧攻堅(jiān)：抓產(chǎn)業(yè)促脫貧，增加群眾和集體經(jīng)濟(jì)收入。

基層社會(huì)治理：以村民為主體，完善民事民議、民事民辦、民事民管的基層治事協(xié)商機(jī)制，制定村規(guī)民約、村民公約等治事章程。健全法制體系，全面推行法律顧問(wèn)進(jìn)村工作，提升基層治理法制化水平。組織評(píng)選村級(jí)好人、五好家庭和十星級(jí)文明戶，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。