整合“一區(qū)三園” 天門沖刺國家高新區(qū)

圖為天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。（通訊員 劉銀斌 攝）

湖北日報全媒記者 張茜 通訊員 吳述明

閱讀提要

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、天門高新園、天門工業(yè)園、岳口工業(yè)園（簡稱“一區(qū)三園”）是省級開發(fā)區(qū)，經(jīng)過多年發(fā)展已占據(jù)天門GDP一半以上。今年，天門市提出，整合“一區(qū)三園”資源要素，以“趕考”狀態(tài)爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2月8日，春節(jié)后上班第一天，天門市召開創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)動員大會，開啟逐夢“國家隊”的新征程。

“一年掛號，兩年升級，三年授牌”，天門市倒排工期，力爭到2023年底實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟規(guī)模大幅提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系趨于完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、數(shù)字化方向發(fā)展，科技創(chuàng)新能力明顯增強，爭取早日躋身國家高新區(qū)行列。

全市69家高新技術(shù)企業(yè)59家在園區(qū)

2月18日，湖北潤馳環(huán)?？萍加邢薰疽黄泵?，一期生產(chǎn)線開足馬力運轉(zhuǎn)，二期工程建設(shè)也穩(wěn)步推進。

潤馳環(huán)保是一家致力于廢礦物油再生綜合利用的高新技術(shù)企業(yè)，主要生產(chǎn)潤滑油、潤滑油基礎(chǔ)油、丁二酸酐以及各種加氫、脫硫催化劑等，廣泛應(yīng)用于石化、煤化工領(lǐng)域。

“2020年正式投產(chǎn)，去年實現(xiàn)產(chǎn)值1.46億元，同比增長 63.17%?！睗欛Y環(huán)保公司負責人介紹，公司能迅猛發(fā)展，源于科技創(chuàng)新的強力支撐。

潤馳環(huán)保成立研發(fā)中心，加強公司在廢礦物油綜合利用領(lǐng)域的技術(shù)研究，還聘請武漢科技大學教授曾丹林為企業(yè)科技副總，與武漢理工大學化生學院二級教授雷家珩及其團隊共同組建專家工作站。近年來，公司研發(fā)經(jīng)費投入累計超過2500萬元，企業(yè)擁有國家專利申請量達到30件，獲授權(quán)專利17件，全部實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

位于岳口工業(yè)園的潤馳環(huán)保是天門市“一區(qū)三園”代表企業(yè)之一。早在2011年，省政府批復(fù)天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。經(jīng)過10多年發(fā)展，“一區(qū)三園”經(jīng)濟總量占全市一半以上，全市69家高新技術(shù)企業(yè)，就有59家在“一區(qū)三園”，成為天門當仁不讓的經(jīng)濟發(fā)展高地。

一直以來，天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制有名無實，“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)分工并不明晰，存在支柱產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，土地產(chǎn)出效益偏低等問題。

“天門創(chuàng)新驅(qū)動的主要抓手就是創(chuàng)建國家級高新區(qū)。”天門市委書記易先榮表示，天門創(chuàng)建國家高新區(qū)，是拓展高質(zhì)量發(fā)展空間的重大舉措，更有利于與周邊兄弟開發(fā)區(qū)形成良性的產(chǎn)業(yè)分工，由競爭者變?yōu)楹献髡撸e位發(fā)展，各取所需。

力爭2023年建成國家高新區(qū)

天門明確經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為創(chuàng)建國家高新區(qū)的主體，于4月底前提請省政府將“天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”更名為“天門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，并報請國務(wù)院備案，力爭年底在科技部掛號。

工期已定，下一步如何發(fā)力？

天門市提出，把握“高”和“新”定位，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，充分激活科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”，在規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)布局、深化改革等方面下功夫，推動開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效升級。

天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記鄢池斌介紹，加快形成天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鮮明、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局，天門高新園重點發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，天門工業(yè)園重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，岳口工業(yè)園重點發(fā)展生物醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。

“經(jīng)開區(qū)將全力引進高新技術(shù)項目，同時大力實施‘高企倍增’計劃，力爭國家級科技型中小企業(yè)達到150家，高新技術(shù)企業(yè)突破100家。”鄢池斌說，到2023年，全區(qū)將實現(xiàn)工業(yè)稅收突破10億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達65%以上的目標。

產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是引擎。天門市科技局局長劉娟介紹，天門計劃實施科技創(chuàng)業(yè)孵化載體提質(zhì)增效工程，重點打造建設(shè)5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，并高質(zhì)量推進天門（武漢）離岸科創(chuàng)園建設(shè)，力爭到 2023年末，實現(xiàn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。

“飛地經(jīng)濟”將企業(yè)向園區(qū)聚集

2月19日，位于天門高新園的優(yōu)光科技精密光學產(chǎn)品生產(chǎn)項目建設(shè)現(xiàn)場，工人正抓緊進行廠房內(nèi)部裝修，預(yù)計今年6月正式投產(chǎn)。項目投資方武漢優(yōu)光科技是一家專業(yè)從事精密光學元件研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的高新技術(shù)企業(yè)，是全球眾多光電企業(yè)首選供應(yīng)商。

優(yōu)光科技股東之一肖志全是馬灣人。2020年，得知企業(yè)有意愿擴規(guī)，馬灣鎮(zhèn)將其引進，企業(yè)最終選擇落戶天門高新園，是新落戶該園區(qū)的“飛地項目”之一。

“與園區(qū)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載工業(yè)項目的能力偏弱。”馬灣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長肖會兵說，項目落戶園區(qū)，配套設(shè)施更好，且有利于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能得到相應(yīng)的稅收分成，一舉多得。

天門創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，更需要全市“一盤棋”，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)集中。

天門對發(fā)展“飛地經(jīng)濟”提出多項鼓勵與支持政策。明確以“一區(qū)三園”為主要載體，“飛出地”把招商引資的工業(yè)項目轉(zhuǎn)到“飛入地”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不再新增工業(yè)項目用地。

在合作與分享機制上，“飛入地”與“飛出地”財稅分享比例以6∶4為基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)投資額10億元以上的重大項目實行“一事一議”。同步建立產(chǎn)業(yè)信息共推共享、合作項目共建共促、固投指標分享、進規(guī)指標分享、項目投入和獎勵資金承擔機制。

此外， “飛地項目”必須達到一定的準入條件，新上產(chǎn)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資須超過1億元，入駐岳口工業(yè)園需達5億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可適當降低標準。限制產(chǎn)能過剩行業(yè)和“兩高”項目落戶。

天門全面優(yōu)化“飛地經(jīng)濟”發(fā)展環(huán)境，推行項目秘書制、“標準地”供給制和審批手續(xù)及優(yōu)惠政策兌現(xiàn)限時辦結(jié)制，對阻礙“飛地經(jīng)濟”項目落戶建設(shè)的人和事，嚴肅追責問責。