創(chuàng)新管理機制 　強化學前教育

〔案例背景〕

“強化學前教育”“完善學校管理和教育評價體系”是黨的二十大報告提出的“辦好人民滿意教育”的具體要求。天門市堅持把辦好人民滿意的學前教育、實現幼有優(yōu)育當作重要民生工程，持續(xù)加強對學前教育的投資和建設力度，不斷改進和優(yōu)化學前教育評價機制，以學前教育教聯體建設為抓手，加快推進城鄉(xiāng)學前教育一體化，優(yōu)化學前教育區(qū)域配置，促進學前教育全面提質升級，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質學前教育的期盼。

〔案例描述〕

天門市堅持“共建、共贏、共享”的原則，通過“以大帶小”“以強帶弱”“以城帶鄉(xiāng)”等方式，建成12個學前教育教聯體，涵蓋全市129所幼兒園，著力構建城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質均衡、齊頭并進的學前教育發(fā)展新格局。

一是創(chuàng)新評價機制。建立教聯體幼兒園一體化督導評價機制，明確“機制建設、常態(tài)化運行、發(fā)展成效”三大內容共10項量化指標。加強“過程+結果”督導，堅持定量評價與定性評價相結合，既橫向找差距，又縱向看發(fā)展，把教聯體教師績效考核結果作為教師職稱評聘、評優(yōu)評先的重要依據，激勵教聯體教師創(chuàng)優(yōu)爭先。課程教學共生共評，教聯體核心園持續(xù)深化教育綜合改革和課程改革，指導各成員園不斷強化以游戲為基本活動的教育理念，完善幼兒園課程建設體系。聯合開展“大教研”，依托主題活動構建課程資源，儲備園本課程和主題課程，并組織自主游戲觀摩和課程分享活動，實現教聯體內課程游戲化全覆蓋。在省市各項教學大賽中，各教聯體園獲獎200多項。在年度教育實績考核中，各教聯體幼兒園管理水平和保教質量持續(xù)攀升。

二是優(yōu)化管理模式。構建“核心園+成員園”兩級統籌管理機制，以省級示范幼兒園、市級示范幼兒園為核心園，確定天門市新星樂園、陸羽樂園等15所幼兒園為成員園，聯合開展教師交流、游戲案例觀摩、課程資源分享等活動。天門市陸羽樂園、楚天樂園等新建教聯體園全部開園，規(guī)模不斷擴大，實現“一園好”變成“園園好”。統籌教聯體幼兒園教育資源，選優(yōu)配強管理團隊，實現“城鄉(xiāng)、強弱”幼兒園之間資源共享、管理共進、教學共研。竟陵中心幼兒園有40年辦園歷史，由于所在地理區(qū)位受限，需有效提升發(fā)展后勁。2021年，天門市利用閑置校舍改建竟陵第二幼兒園，新建竟陵西關幼兒園，三園建成教聯體后，招生規(guī)模不斷擴大，并帶動周邊22所幼兒園保教質量整體提升。

三是深化培訓內涵。由天門市幼兒園、天門市實驗幼兒園、竟陵中心幼兒園、岳口中心幼兒園牽頭的4個教聯體，分別以“陸羽文化”“湖文化”“竟陵文化”“岳家文化”等各具特色的文化賦能幼兒園園本課程建設、游戲案例研發(fā)、自然與生活課程實施等，突出“一園一品”，實現“合”而不同。教聯體不斷健全培訓機制，形成省級、市級、區(qū)域多元互補的培訓體系，常態(tài)化開展省級培訓、市級培訓、區(qū)域教聯體幼兒園培訓51次，組織各項技能比賽，實現以賽代訓、以訓促學、以學提能。精心共建4個學前教育名師工作室，新增優(yōu)質學前教育專家?guī)鞂＜?2名，推動形成幼兒教師“比學趕幫超”的良好局面。全市129所幼兒園，辦園行為規(guī)范，幼小銜接科學，教師互動頻繁，家校社共育和諧，堅實邁出了學前教育普及普惠發(fā)展的新步伐。

〔案例反思〕

天門市學前教育能實現從“體量優(yōu)勢”到“質量優(yōu)勢”的蝶變深刻體現了新時代教育督導體制機制改革的強大功能。天門市始終堅持“變部門督導為政府督導”這一原則，不斷鞏固教育督導體制機制改革成果，高位推進教育評價改革,始終將“五項管理”和“雙減”工作納入教育督導1號工程，以學前教育普及普惠督導評估、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估、普通高中學業(yè)水平督導評估、職業(yè)教育辦學能力和適應社會能力督導評估為抓手，充分發(fā)揮現代信息技術和網絡平臺作用，不斷完善結果評價，不斷強化過程評價，不斷探索增值評價，不斷健全綜合評價，切實履行好教育督導職責，切實念好“學、督、導、問”四字經。                  

一是“學”字當頭，切實提高全市教育督導新地位。狠抓學習培訓，深入學習貫徹執(zhí)行黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及省第十二次黨代會精神，在市委教育工委統一領導下，進一步提高思想認識，準確把握國家教育方針政策和法律法規(guī)，充分發(fā)揮市教育督導委員會成員單位作用，加強督學培訓，保障督學待遇，進一步鞏固教育督導成果，不斷提高教育督導新地位。        

二是“督”出實效，著力構建全市教育發(fā)展新格局。天門市緊緊圍繞省市教育工作目標任務，一如既往地扎實開展工作，抓重點、除堵點、破難點，不折不扣完成好各項工作任務。進一步攻克“雙減”難關，緊緊圍繞市委市政府《關于促進教育高質量發(fā)展的實施方案》工作要求，瞄準教育公平的準心，守住教育質量的底線，扎實開展學前教育普及普惠和義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估，著力構建我市教育發(fā)展新格局。      

三是“導”之有方，大力營造優(yōu)質資源共享新生態(tài) 。

大力推進《幼兒園保育教育質量評估指南》《義務教育質量評價指南》《普通高中學校辦學質量評價指南》《特殊教育辦學質量評價指南》進學校、進課堂、進社區(qū)，及時發(fā)現問題、及時解決問題，不斷探索、提煉、總結、推廣先進辦學經驗，當好教育發(fā)展的引路人，積極營造出“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”的良好教育生態(tài)。

四是“問”責有力，牢固樹立教育督導新權威。以國家《教育督導問責辦法》《湖北省教育督導問責實施細則》為準繩，緊盯政府履職、規(guī)范辦學、師德師風建設、大班額化解等關鍵環(huán)節(jié)，有效開展監(jiān)督檢查和評價指導，督促政府落實優(yōu)先發(fā)展教育的主體責任以及相關部門和學校落實“雙減”政策和民辦義務教育規(guī)范發(fā)展的職能作用，在治理在職教師有償補課和校外培訓機構“隱形”“變異”上有新突破。強化結果運用，增強教育督導剛性約束和行政權威，真正讓教育督導帶電長牙。（作者：湖北省督學、天門市人民政府教育督導室專職督學 石品雄　　天門市學前教育專職督學 胡澤 劉晶 雷鵬 閔博群）