天門(mén)市營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴聯(lián)動(dòng)處理辦法

總  則

第一條  為推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)一步暢通市場(chǎng)主體反映問(wèn)題渠道，規(guī)范辦理程序，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條  對(duì)發(fā)生在我市范圍內(nèi)的損害營(yíng)商環(huán)境行為，市場(chǎng)主體提出投訴的，適用本辦法。

本辦法所稱損害營(yíng)商環(huán)境行為主要指各級(jí)機(jī)關(guān)或者具有公共服務(wù)職能的單位及其工作人員不履行或者不正確履行工作職責(zé)，導(dǎo)致市場(chǎng)主體合法權(quán)益受到損害，給營(yíng)商環(huán)境造成不良影響的行為。

第三條  營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴聯(lián)動(dòng)處理工作遵循依法依規(guī)、規(guī)范高效、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市營(yíng)商辦）負(fù)責(zé)全市營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴處理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。市網(wǎng)格化中心、市信訪局、市“四百雙爭(zhēng)”辦（以下簡(jiǎn)稱受理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)受理全市營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)園，各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，建立投訴處理機(jī)制，做好營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴處理工作。

投訴受理

第四條  投訴人可以通過(guò)“12345”公共服務(wù)熱線和市長(zhǎng)信箱（www.tianmen.gov.cn）網(wǎng)上投訴，或者郵寄信件到市“百日整治”辦公室。

第五條  投訴人應(yīng)當(dāng)通過(guò)指定的投訴渠道，客觀、真實(shí)地反映問(wèn)題，提供必要的紙質(zhì)或者電子版投訴材料，材料內(nèi)容包括：

（一）明確的投訴對(duì)象；

（二）具體的問(wèn)題、訴求和理由；

（三）必要的證據(jù)材料；

（四）投訴人姓名、詳細(xì)地址、聯(lián)系方式等基本信息；

（五）以單位名義投訴的，需加蓋單位公章。

第六條  不予受理的范圍。以下情形不予受理：

（一）市場(chǎng)主體之間的民事糾紛；

（二）投訴事項(xiàng)、投訴對(duì)象不屬于本辦法第二條第二款范圍的；

（三）投訴人就投訴事項(xiàng)已申請(qǐng)行政復(fù)議，或者已提起行政訴訟，或者已向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)并被受理的；

（四）投訴人已就投訴事項(xiàng)申請(qǐng)仲裁或者仲裁機(jī)構(gòu)已依法對(duì)投訴事項(xiàng)作出仲裁決定的；

（五）依法終結(jié)的行政復(fù)議、訴訟案件；

（六）治安和刑事案件；

（七）因不可抗力造成的；

（八）對(duì)已辦理終結(jié)的同一事項(xiàng)、以同一理由重復(fù)投訴的；

（九）法律法規(guī)已規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)構(gòu)受理的。

第七條  受理機(jī)構(gòu)在收到投訴事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投訴材料進(jìn)行審查，決定是否受理，對(duì)不予受理的，審查后1個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知投訴人不予受理的原因，或者通知投訴人補(bǔ)正相關(guān)材料。

投訴辦理

第八條  對(duì)已受理的投訴事項(xiàng)，受理機(jī)構(gòu)按照投訴內(nèi)容、職責(zé)分工，清單式（投訴內(nèi)容、責(zé)任單位、整改措施、整改時(shí)限）轉(zhuǎn)交有關(guān)單位（以下統(tǒng)稱辦理單位）。對(duì)投訴事項(xiàng)涉及多個(gè)單位無(wú)法明確主體責(zé)任的，由受理機(jī)構(gòu)指定一個(gè)牽頭單位負(fù)責(zé)辦理。

第九條  辦理單位在對(duì)投訴事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提出處理意見(jiàn)，并迅速采取整改措施。

第十條  辦理單位自收到轉(zhuǎn)辦通知之日起，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將辦理結(jié)果回復(fù)受理機(jī)構(gòu)，因特殊原因需要延期回復(fù)的，需書(shū)面報(bào)告受理機(jī)構(gòu)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)10個(gè)工作日。辦理過(guò)程中需啟動(dòng)行政程序或者法律程序的，辦理時(shí)限按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十一條  投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行核查，在收到辦理結(jié)果5個(gè)工作日內(nèi)，將結(jié)果反饋投訴人，并聽(tīng)取投訴人意見(jiàn)。投訴人對(duì)辦理結(jié)果不滿意，且能夠提供新的證據(jù)和理由的，可發(fā)回辦理單位重新辦理，重新辦理時(shí)限不得超過(guò)10個(gè)工作日。

第十二條  有下列情形之一的，投訴事項(xiàng)終止辦理：

（一）投訴人和被投訴對(duì)象達(dá)成和解，撤回投訴的；

（二）投訴人就投訴事項(xiàng)申請(qǐng)仲裁、行政復(fù)議或者提起訴訟的；

（三）投訴人無(wú)正當(dāng)理由不予配合調(diào)查的；

（四）投訴人存在弄虛作假行為，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，投訴事項(xiàng)與事實(shí)不符的。

投訴終止辦理后，辦理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況反饋受理機(jī)構(gòu)。

第十三條  有下列情形之一視為投訴事項(xiàng)辦結(jié)：

（一）投訴人收到反饋結(jié)果并認(rèn)可結(jié)果的；

（二）投訴人不認(rèn)可辦理結(jié)果，但無(wú)法提供新的證據(jù)、理由或者提供的證據(jù)、理由不充分的；

（三）重新辦理后，辦理程序和結(jié)果依法合理，但投訴人仍不滿意的。

第十四條  受理機(jī)構(gòu)在處理投訴過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立工作臺(tái)賬，及時(shí)整理歸已辦結(jié)的投訴事項(xiàng)。各受理機(jī)構(gòu)每月5日前報(bào)上月受理的投訴事項(xiàng)到市網(wǎng)格化中心，市網(wǎng)格化中心匯總并形成問(wèn)題辦理清單報(bào)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作風(fēng)保障組和市營(yíng)商辦。市營(yíng)商辦對(duì)投訴重點(diǎn)問(wèn)題、未限時(shí)辦結(jié)問(wèn)題跟蹤督辦，實(shí)行受理、交辦、承辦、核實(shí)、銷(xiāo)號(hào)閉環(huán)管理；對(duì)全市所有涉及營(yíng)商環(huán)境投訴事項(xiàng)辦理情況，每月通報(bào)一次，每季點(diǎn)評(píng)一次，適時(shí)在報(bào)刊媒體集中公布，年終績(jī)效考核結(jié)賬。

追責(zé)問(wèn)責(zé)

第十五條  投訴受理機(jī)構(gòu)、辦理單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定認(rèn)真處理投訴事項(xiàng)。對(duì)違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行相關(guān)職責(zé)的，由市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作風(fēng)保障組和市營(yíng)商辦等督促整改；拒不整改或者整改不到位的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依規(guī)作出問(wèn)責(zé)決定；涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第十六條  被投訴對(duì)象應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查核實(shí)工作，按要求提供相關(guān)證據(jù)材料，并遵從投訴處理意見(jiàn)，執(zhí)行處理決定。對(duì)拒不執(zhí)行，或者威脅、刁難、打擊報(bào)復(fù)投訴人的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人按其情節(jié)輕重依法依規(guī)作出處理。

附  則

第十七條  本辦法由市營(yíng)商辦負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

天門(mén)市人民政府辦公室

2021年1月21日