不忘初心 砥礪前行——市人大常委會2019年工作回眸

●天門網全媒體記者 彭丹

過去的2019年，是新中國成立70周年，也是地方人大設立常委會40周年。這一年，透過全市經濟社會澎湃跳動的韻律，人們深切地感受到，天門高質量發(fā)展的堅實步伐中，凝聚著市人大常委會神圣的責任與擔當。

回顧2019年市人大常委會工作，一條鮮明的主線清晰可見：一年來，在市委的正確領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不忘初心，砥礪前行，充分發(fā)揮職能作用，切實履行憲法法律賦予的職責，交出了一份濃墨重彩的履職答卷，為加強我市民主法治建設，建設“綠色天門、創(chuàng)新天門、活力天門”作出了積極貢獻。

有效監(jiān)督  助推經濟社會發(fā)展

“市政府及其職能部門積極主動作為，成效明顯?！?/p>

“要保證工程質量，健全長效管護機制，發(fā)揮水利工程最大效益?！?/p>

“要加大宣傳力度，著力營造全社會大力支持、共同關注水環(huán)境綜合治理的良好氛圍?！?/p>

2019年10月30日，市八屆人大常委會第十九次會議聽取審議市政府關于“加強重點流域水安全水生態(tài)綜合治理”議案辦理情況的報告，常委會組成人員積極建言獻策。

綠水青山就是金山銀山。為了審議好報告，常委會組成若干調研組分赴楊林、盧市等地，深入河道、畜禽養(yǎng)殖場，開展專題視察和跟蹤監(jiān)督，形成專題報告，督促市政府及有關部門守護好天門的水環(huán)境。

2019年，常委會始終堅持突出工作重點，聚焦發(fā)展第一要務，寓監(jiān)督于支持之中，全力推動我市經濟高質量發(fā)展。

走過春夏秋冬，循著過去一年天門人大的履職足跡，有諸多場景值得回憶：

這一年，聽取審議2019年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、民營經濟高質量發(fā)展情況等報告，組織開展“雙走進”、“蝦稻共作”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等視察調研活動，助力經濟高質量發(fā)展。

這一年，探索預算決算審查重點向支出預算和政策拓展，嚴格預算審查監(jiān)督，調研預算績效管理，督促審計問題整改，推進預算聯(lián)網監(jiān)督，讓財政在陽光下運行。

這一年，政府建立了向人大常委會報告國有資產管理情況制度，將國有資產監(jiān)督納入制度化、常態(tài)化軌道。

這一年，深入調研職業(yè)教育與企業(yè)用工對接情況，聽取審議社會救助和老年人權益保障工作情況的報告，視察市政府十件實事落實情況，深入推進“農產品質量安全荊楚行”活動，促進民生持續(xù)改善。

這一年，專題調研鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設管理營運情況，督導全市秸稈禁燒和大氣污染防治工作，積極參與中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改，強力督促楊家新溝污染治理，促進生態(tài)環(huán)境改善。

這一年，聽取掃黑除惡專項斗爭情況的報告，調研“七五”普法工作, 聽取“兩院”半年工作情況報告，開展執(zhí)法檢查，推動平安法治天門建設。

這是一串沉甸甸的數(shù)字：過去一年，共召開常委會會議7次，主任會議12次，聽取審議專項工作報告15個，作出決議、決定5項，開展視察調研19次，檢查5部法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況，備案審查24件規(guī)范性文件，任免國家機關工作人員86人次，督辦代表建議139件……

改革創(chuàng)新  激發(fā)代表履職熱情

“還有很多農戶的自來水供水量和供水時間得不到充足保證，你們打算怎么辦？”去年6月21日，九真鎮(zhèn)“代表問效”活動現(xiàn)場，一名鎮(zhèn)人大代表開門見山，犀利提問。

“下個月就可以對供水管網進行延伸、改造、修繕，預計8月底能夠完成。今后，我們將更加細致地開展工作，切切實實為群眾排憂解難?！痹撴?zhèn)負責人清晰簡練的回答，讓提問的代表頻頻點頭。

創(chuàng)新才有活力，創(chuàng)新才有生命力。過去一年，常委會把推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代表問效”作為“代表行動”的重要抓手，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代表問效”全覆蓋，打造“代表行動加強版”，引導代表把貫徹落實市委決策部署與發(fā)揮代表作用有機結合起來，有力激發(fā)了代表的履職熱情。

人大出卷、政府答卷、代表評卷，問出了實情實招，問出了責任擔當，問出了合力實效，推動了政府落實精準扶貧政策和解決群眾反映的突出問題。據(jù)統(tǒng)計，去年一年，全市各地共開展“代表問效”活動25場，詢問問題192條，參加活動的省、市、鎮(zhèn)人大代表共1739人次。通過“代表問效”活動，一批群眾關心關注的民生問題得到解決。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代表問效”全覆蓋、堅持“四個聚焦”等經驗作法得到了省人大的充分肯定，在全省“代表行動”現(xiàn)場推進會上作了典型發(fā)言，經驗做法在《楚天主人》《人大工作通報》等刊物上多次予以推介。

群眾說了不白說，代表提了不白提。2019年，各地共收集“代表行動”屬于鎮(zhèn)級辦理的意見建議429件，已落實313件，落實率73%，一批涉及基本醫(yī)療保障、飲水安全、道路交通等群眾關注的熱點難點問題得到有效解決。

民有所呼，我有所應。代表提出的關于加大基層衛(wèi)生院財政投入力度的建議被列入市人大常委會重點建議，市政府認真辦理，全市基本公共衛(wèi)生經費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人均財政補助資金有了新的提高。去年，市八屆人大三次會議提出的139件議案建議全部辦理完畢，見面率、答復率、滿意率均為100%，落實率52.5%，真正做到了代表建議件件有著落、事事有回音。

過去一年，常委會還委托市社情民意調查中心對群眾關注、涉及面廣、影響力大的26件議案建議辦理情況進行全面評估，廣泛征求有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、所提建議的每位代表、建議涉及的村干部和當?shù)厝罕姷囊庖娊ㄗh，客觀真實作出評價。省人大領導高度肯定常委會第三方評估的做法，作出批示在全省推介。

人大代表是人大工作的主體，是人大及其常委會開展各項工作的基礎。這一年，常委會始終堅持尊重代表主體地位，密切與代表和群眾的聯(lián)系，拓寬履職渠道，強化服務保障，充分發(fā)揮了代表作用。

從嚴從實  全面加強自身建設

過去一年，常委會始終堅持從嚴導向，以“嚴”和“實”的要求，全面加強自身建設，推動人大工作與時俱進、完善發(fā)展。

加強思想政治建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想，全面開展舉辦專題培訓班、集中學習交流、上專題黨課等大宣傳大走訪大調研“八個一”活動，切實加強人大代表和人大工作者的思想政治建設。

加強履職能力建設。建立了常委會會前政治理論學習、會后法制講座、黨組會議專題學習、機關“一月一法”、每周四集中學習的常態(tài)化學習制度，加強黨的政治理論、法律法規(guī)和人大業(yè)務知識的學習，不斷提高履職能力和工作水平。人大新聞宣傳工作取得了新成績，在省級以上刊物刊發(fā)稿件16篇，其中《人大“問貧” ——天門市人大常委會“代表行動”走筆》榮獲中國人大新聞獎二等獎。

加強紀律作風建設。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，認真履行全面從嚴治黨主體責任，落實“一崗雙責”；從嚴從實貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，力戒形式主義、官僚主義；嚴格執(zhí)行常委會會風建設、機關財務管理等制度，把作風建設落到實處。

規(guī)范基層人大工作。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化、制度化、程序化，加強業(yè)務培訓，常委會提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作“12345”基本要求和工作思路得到了認真貫徹落實，促進了全市人大工作水平提升。

浩渺行無極，揚帆但信風。伴著時代的召喚，肩負著人民的重托，市八屆人大常委會定將奮力前行，步履穩(wěn)健，不斷豐富拓展人大工作的實踐特色和時代特色，為建設城市美、產業(yè)強、生態(tài)好、民生優(yōu)的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)之城作出新的更大貢獻。