政府工作報告

市人民政府市長 楊興銘

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
　　一、2020年主要工作和“十三五”發(fā)展回顧
　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是天門發(fā)展歷史上極不平凡、極不尋常的一年，挑戰(zhàn)前所未有、困難超乎想象。市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察湖北和參加湖北代表團審議時的重要講話精神，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，頂住了壓力，經(jīng)受了考驗，戰(zhàn)勝了困難，取得了戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場戰(zhàn)役勝利，扛住了疫后恢復重振的歷史性大考。受新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我市主要經(jīng)濟指標增速下降，但總體好于預期，預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降5%，一般公共預算收入同比下降33.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降6.6%，固定資產(chǎn)投資同比下降25%，社會消費品零售總額同比下降24%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比下降3%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比下降1%。
　?。ㄒ唬┲χ畏揽伢w系，抗疫成果持續(xù)鞏固。
　　一是全力打贏防控阻擊戰(zhàn)。2020年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們緊緊扭住救治和阻隔兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力做實數(shù)據(jù)信息和收治兩個閉環(huán)，扎實推進篩查甄別、小區(qū)（村組）封閉管理、公共區(qū)域管控“三個全覆蓋”，切實強化醫(yī)護力量、醫(yī)用物資、生活物資、公共服務和社會穩(wěn)定“五個保障”，打響了一場沒有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。經(jīng)過艱苦卓絕的努力，3月13日，我市轉(zhuǎn)為低風險地區(qū)；3月20日，在全省較早實現(xiàn)了確診病例全部“清零”，治愈率達到97%。
　　二是快速推進復工復產(chǎn)。在做好疫情防控的前提下，加快推進復工復產(chǎn)。全力落實好中央一攬子支持政策，爭取抗疫特別國債、中央和省預算內(nèi)資金、地方政府專項債券、一般債券32.6億元。出臺了促進經(jīng)濟社會發(fā)展“45條”、支持民營經(jīng)濟發(fā)展“27條”、支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)穩(wěn)定發(fā)展“15條”等政策，為企業(yè)減稅降費6.28億元，辦理無還本續(xù)貸、延期還款3.7億元。為企業(yè)“送物資、送政策、送服務”，協(xié)助職工安全有序返崗，落實重點保障名單內(nèi)企業(yè)貸款，滿足了企業(yè)防疫、用工、融資等方面需求。
　　三是持續(xù)抓好常態(tài)化防控。以嚴防輸入為重點嚴防反彈，對重點對象、重點場所實施全覆蓋、全流程的閉環(huán)管理。嚴管境外和國內(nèi)重點地區(qū)來天返天人員，做到了應隔盡隔；堅持對13類重點人員定期檢測；按要求對重點人群實施疫苗接種。加強進口冷鏈食品管理，做到“三證”齊全。加強重點場所管理，對學校、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、福利機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)等特殊場所實行常態(tài)化巡查。28個預檢分診點和發(fā)熱門診全部建成并投入使用。市疾控中心、市一醫(yī)、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院日檢測能力達到3000人份?！扒辶恪币詠?，全市無新增確診病例，環(huán)境樣本無一例陽性。
　　（二）著力擴大有效投資，發(fā)展底盤更加堅實。
　　一是招商引資逆勢而上。全力克服疫情影響，用誠信打動客商，用服務感召客商，招商引資實現(xiàn)逆勢增長。特色產(chǎn)業(yè)聚勢迸發(fā)，引進了豪爾特機械、豪偉實業(yè)等12家智能家居產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及配套企業(yè)落戶，打造了廣泛連接、緊密互動、深度融合的全產(chǎn)業(yè)鏈條。支柱產(chǎn)業(yè)積勢賦能，圍繞培植壯大機電汽配、醫(yī)藥化工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工四大支柱產(chǎn)業(yè)，引進了優(yōu)普生物、卓爾醫(yī)療等一批關(guān)聯(lián)性強、帶動性大、成長性好的項目。新興產(chǎn)業(yè)增勢助力，錨定重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點信息方向，引進了同躍電子、磨克科技等一批補鏈電子信息、裝備制造類項目。全年新簽協(xié)議項目210個，計劃投資額510億元；實際到位資金282億元。億元以上項目入庫個數(shù)、資金到位率等五項指標綜合排名全省第6。
　　二是項目建設(shè)穩(wěn)步推進。通過雙周通報、每月調(diào)度、季度拉練等方式，推動項目加快建設(shè)。吉星生物、振宇科技等155個工業(yè)項目開工建設(shè)，潤馳環(huán)保、徐工環(huán)保二期等89個工業(yè)項目竣工，芯創(chuàng)電子信息產(chǎn)業(yè)園一期、遠景風電等省重點項目投產(chǎn)。按照全年謀劃、滾動申報、做實前期的方式，促進政府投資類項目早日建成達效。漢北河防洪治理二期工程、漢江堤防加固重點工程等水利工程項目，二水廠擴建工程、高新園棚改工程等重大民生項目，天門河截污工程整改、醫(yī)療廢物處理等生態(tài)環(huán)保類項目，均完成年度建設(shè)任務。
　?。ㄈ┲ν七M轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
　　一是工業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)定。強化對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的運行監(jiān)測，及時解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。全市工業(yè)增值稅增速高于全省平均水平，工業(yè)用電量增速排名全省第5，穩(wěn)健醫(yī)療、海大飼料等企業(yè)產(chǎn)值、銷售額、稅收均實現(xiàn)較快增長。26個技改擴規(guī)項目投產(chǎn)，技改投資增速排名全省第1；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家；新增“隱形冠軍”企業(yè)5家。大力推進“兩化融合”，新增金興達汽車零部件、保樂藥業(yè)等5家湖北省“兩化融合”試點示范企業(yè)。加快實施智能化改造，天門紡機、優(yōu)力維特電梯等10家試點企業(yè)進展順利。
　　二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。通過規(guī)模種植、典型示范、龍頭帶動，“天東雙水雙綠”“天西蔬菜藥材”“天北四季瓜果”三大板塊面積達到80萬畝；張港鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)名單；新認證“兩品一標”產(chǎn)品5個；紅日子食品成功躋身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。新建高標準農(nóng)田10萬畝，我市高標準農(nóng)田建設(shè)連續(xù)4年獲省政府獎勵。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到87.8%。全省農(nóng)機科技助力農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會、秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作現(xiàn)場會在我市召開。我市成功創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。
　　三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。新增限上商貿(mào)企業(yè)24家。培育農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)21家。建成電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、電商特色村5個。落實銀企對接資金140億元，企業(yè)貸款總體執(zhí)行年利率在4.55%以內(nèi)，同比下降近2個百分點。舉辦了黃潭鄉(xiāng)村文化旅游周、多寶蘿卜豐收節(jié)等節(jié)會，吸引市內(nèi)外游客15萬余人次；茶經(jīng)樓、方舟生態(tài)莊園等景點參與“與愛同行惠游湖北”活動，累計接待游客11萬余人次；黃潭鎮(zhèn)七屋嶺村被評為全省鄉(xiāng)村旅游重點村。　　（四）著力補齊短板弱項，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進。
　　一是脫貧攻堅順利收官。投入資金8728萬元，實施扶貧項目398個。全面完成農(nóng)村危房改造，“四類對象”住房安全有保障比例達到100%。蝦稻共作、精品蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶8078戶，戶均增收4000元以上。發(fā)放就業(yè)扶貧資金1560.76萬元，26851名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。組織開展市長直播帶貨、消費扶貧趕集會等活動，實現(xiàn)銷售金額5.98億元?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，未發(fā)生監(jiān)測戶返貧、邊緣戶致貧現(xiàn)象。
　　二是污染防治成效明顯。大力開展“四位一體”問題整改，第一輪中央環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題已全部完成整改并通過驗收，其余問題整改均達到序時進度。完成36家揮發(fā)性有機物排放企業(yè)、186家“散亂污”企業(yè)整改；空氣優(yōu)良天數(shù)比例為89.6%，同比增加14.1個百分點。開展楊家新溝、龍嘴河、諶橋河、天門河拖市段面污染治理；完成渡橋湖、沉底湖、周古垱湖3個湖泊退垸還湖；加快推進漢江生態(tài)環(huán)境保護，“清四亂”、禁捕退捕等工作進展順利；完成沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)；開展了畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理“回頭看”；完成誠鑫化工、成宇制藥等22家重點排污企業(yè)污水明管高架、雨水明溝明渠改造；我市地表水考核斷面達標率為100%。扎實推進受污染耕地安全利用工作，安全利用率達到90%。
　　三是重大風險防范化解有力有效。通過科學預判、精準調(diào)度，在積極應對特大洪澇災害的同時，爭分奪秒開展災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，統(tǒng)籌兼顧防汛與排澇，既保證了全市范圍內(nèi)未潰一堤、未倒一壩、未損一閘，又最大程度減少了農(nóng)業(yè)損失。妥善處理存量債務，從嚴控制新增債務，政府隱性債務風險等級評定為綠色。大力整治非法集資、“非法校園貸”等非法金融行為，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線，我市連續(xù)五年被省政府評為金融生態(tài)環(huán)境A級信用市。深入開展安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”和防范化解社會風險“五大行動”，社會大局總體和諧穩(wěn)定；食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好。
　　（五）著力提升建管質(zhì)量，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。
　　一是基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。沿江高鐵在天門城區(qū)設(shè)站。新建一級、二級公路49.24公里，完成國省干線公路大修25公里、“四好農(nóng)村路”建設(shè)377公里，黃潭鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開通城區(qū)至岳口、盧市、干驛3條公交線路。建設(shè)城市綠化工程49個，新增綠地面積20萬平方米。投資1億元，改造老舊小區(qū)50個，惠及居民2270戶。新建城區(qū)停車場3個，新增停車位252個。投資4310萬元，開展農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。投資1.4億元，啟動城區(qū)應急備用水源吳嶺水庫供水工程。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)545.8公里，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水廠日處理能力達2.55萬噸。
　　二是城市管理更加規(guī)范。深入開展文明城市創(chuàng)建，城市形象持續(xù)改善，市民素養(yǎng)不斷提高。皂市鎮(zhèn)泉堰村、小板鎮(zhèn)被評為全國文明村鎮(zhèn)，市發(fā)改委、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、市財政局、中國銀行天門竟陵支行被評為全國文明單位。大力開展市容秩序?qū)ｍ椪魏铜h(huán)境衛(wèi)生深度保潔行動，城市管理水平不斷提升。持續(xù)開展城市環(huán)境綜合管理專項考核，城市環(huán)境整體改善。加快推進垃圾末端處理設(shè)施建設(shè)，啟動靜脈產(chǎn)業(yè)園項目。在新城社區(qū)開展垃圾分類省級示范社區(qū)創(chuàng)建。
　　三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進。按照“拆、改、清、補、種”五字訣，通過外出學習、定期拉練、現(xiàn)場點評、晾曬打分等方式，圍繞“三園”“四旁”“五子”“六化”做文章，有序推進13個重點村、34個示范村、77個整治村的建設(shè)，掀起了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮。在黃潭鎮(zhèn)新華村、小板鎮(zhèn)江臺村等10個村開展農(nóng)村垃圾分類試點。我市在全省鄉(xiāng)村振興實績考核中獲得優(yōu)秀等次。
　　（六）著力推動改革創(chuàng)新，社會活力充分釋放。
　　一是創(chuàng)新能力不斷提升。新增高新技術(shù)企業(yè)11家，完成高新技術(shù)企業(yè)增加值56.3億元。積極探索政產(chǎn)學研用合作新機制，完成專利申請810件，實現(xiàn)專利授權(quán)429件；完成技術(shù)合同交易額9.2億元。穩(wěn)步推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，新建省級眾創(chuàng)空間2家、省級星創(chuàng)天地5家；引進了華中科技大學、武漢理工大學等高校研發(fā)團隊，打造現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，聘請了5名專家擔任企業(yè)科技副總；推動益泰藥業(yè)與武漢大學、武漢病毒研究所合作，共建抗病毒藥物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；與湖北師范大學合作，建設(shè)秸稈肥料化利用研究基地。
　　二是開放力度不斷加大。實際利用外資同比增長35.8%，增速排名全省第2。成立外貿(mào)綜合服務中心，推動華世通醫(yī)藥、吉源農(nóng)產(chǎn)品等39家外貿(mào)企業(yè)擴大對外出口，全年實現(xiàn)外貿(mào)出口1.6億美元，同比增長1.8%。積極組織企業(yè)參加廣交會、服貿(mào)會、進博會、華創(chuàng)會等活動，對外交流渠道進一步拓寬。成功舉辦知名民企湖北行“天門市長會客廳”、北京湖北企業(yè)商會2020年天門行等活動。
　　三是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。大力弘揚“有呼必應、無事不擾”的“店小二精神”，為市場主體和辦事群眾提供最及時、最有力、最溫暖的服務。推廣“一事聯(lián)辦”，11個主題已上線并成功辦理事項2600余個。在全省率先實現(xiàn)工程審批“80、60、40”工作目標，率先實現(xiàn)企業(yè)開辦“210”目標，率先實現(xiàn)水氣安裝市場化。開展政府失信專項治理行動，實現(xiàn)政府合同100%履約兌現(xiàn)。
　?。ㄆ撸┲Πl(fā)展民生事業(yè)，群眾幸福感顯著增強。
　　一是就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。堅持就業(yè)優(yōu)先，把穩(wěn)就業(yè)作為頭等大事來抓，讓民生情懷溫暖人心。就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策惠及34528人，覆蓋率為2.72%，高于全省平均水平。嚴格落實穩(wěn)崗政策，發(fā)放穩(wěn)崗補貼408.9萬元。通過鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、開展技能培訓、開發(fā)公益崗位等方式，幫助2534名失業(yè)人員、就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10472人，調(diào)查失業(yè)率為3.54%，控制在省規(guī)定的5.5%以下。持續(xù)開展拖欠農(nóng)民工工資問題整治，幫助845人解決被拖欠工資1455.35萬元。
　　二是保障體系逐步完善。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到21.49萬人、83.96萬人、126.72萬人，合計新增15.8萬人次。社會救助兜底政策全面落實，發(fā)放各類救助資金3.47億元。加大臨時救助力度，救助4300余人次，人均救助金額同比增長31.3%。擴大價格臨時補貼范圍，向新冠肺炎患者、新冠肺炎罹難家庭、因疫情在家隔離困難群體發(fā)放價格補貼4469.41萬元。完成棚改4000套。完善優(yōu)撫制度，發(fā)放優(yōu)撫資金9337萬元，我市獲評湖北省雙擁模范城。
　　三是社會事業(yè)加快發(fā)展。投資6000萬元，啟動市疾控中心應急樓、市一醫(yī)感染樓建設(shè)；投資5.65億元，啟動候口社區(qū)衛(wèi)生服務中心、盧市中心衛(wèi)生院等12個基層公共衛(wèi)生補短板基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。岳口鎮(zhèn)、皂市鎮(zhèn)、汪場鎮(zhèn)被評為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。爭取資金1.01億元，實施校舍建設(shè)、維修項目71個，新建幼兒園3所；投入2.83億元，建成實驗初級中學并投入使用；新增中小學學位4800個；投入3340萬元，推動機械電子實訓中心、茶產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)實訓中心等職業(yè)教育實訓基地建設(shè)。石家河遺址作為長江流域唯一獲選的遺址，被國家文物局列為5項重要考古成果之一。省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建通過驗收，茶圣故里園景區(qū)被列入創(chuàng)建國家4A級景區(qū)名單，張家湖國家濕地公園通過驗收，“天門漁鼓”入選第五批國家級“非遺”名錄。成功承辦湖北省第十二屆龍舟大賽。
　　四是社會治理更加高效。成立了社會治理綜合服務中心，建立了“一站式”多元解紛和訴訟服務體系，矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，調(diào)解成功率達98%。扎實開展信訪維穩(wěn)工作，涉穩(wěn)風險隱患得到有效化解。深入開展“平安天門”建設(shè)，建立了掃黑除惡專項斗爭長效機制，吸毒販毒、電信詐騙等突出問題得到有效整治。大力推行“一村一輔警”，建立法制民警分片負責制，在528個行政村聘請治安信息員8480名，全市刑事案件發(fā)案率同比下降4.96%。全面推進依法治市，精編28個普法典型案例，在市、鄉(xiāng)、村、組推送9800余次，受眾近百萬人次。岳口鎮(zhèn)被評為全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　?。ò耍┲訌娮陨斫ㄔO(shè)，服務效能穩(wěn)步提升。
　　一是依法行政更加規(guī)范。建立先學習后議事制度，集中學習《民法典》 《行政復議法》等法律，將法治精神、法治理念貫穿于履職全過程。出臺《天門市“三重一規(guī)”合法性審核實施辦法》，發(fā)布政策解讀25份，公布政府采購、財政預決算等重點領(lǐng)域信息1963條。行政機關(guān)負責人出庭應訴率100%。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。辦理人大代表建議128件、政協(xié)提案123件，見面率、答復率和滿意率均為100%。
　　二是工作作風更加扎實。在全市政府系統(tǒng)內(nèi)，進一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力整治形式主義、官僚主義突出問題。發(fā)文數(shù)量、辦會次數(shù)分別同比減少8.42%、30%，生態(tài)環(huán)境、民生領(lǐng)域等一批突出問題得到有效整治。市政府領(lǐng)導班子成員帶頭開展調(diào)查研究、河湖巡查、下沉社區(qū)、信訪解難等，幫助解決了一批難點問題。繼續(xù)辦好行風熱線，積極參與“四百雙爭”和“雙評議”活動，行政效能顯著提升。
　　三是廉政建設(shè)更加深入。認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、省委六條意見、市委六條禁令。牢固樹立過緊日子觀念，“三公”經(jīng)費和一般性支出壓減15%。健全行政權(quán)力監(jiān)督機制，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，聚焦預算執(zhí)行、政府投資等重點領(lǐng)域，做到廉潔用權(quán)。
　　統(tǒng)計、氣象、水文、人防、民族宗教、國防動員、民兵預備役、公共資源交易等工作都取得了新進展。
　　各位代表，回首“十三五”，我們上下同欲、勠力同心，多項事業(yè)取得長足發(fā)展。
　　五年來，我們以人為本，順利辦成了一批增進福祉的民生實事。始終堅持以人民為中心，著重解決了一批過去要解決而未解決的問題，辦成了一批群眾“急難愁盼”的事情。78492人如期脫貧，119個貧困村全部出列；鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)天然氣全覆蓋，并向鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)供氣一體化走在全省前列；城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理實現(xiàn)全覆蓋，獲得“全國市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務類銀獎”；新（改）建黨員群眾服務中心314個；新建、改造升級農(nóng)貿(mào)市場35個；市區(qū)公交車由5路增加到12路并完成新能源改造；教育園初具規(guī)模，新增學位2.56萬個；市一醫(yī)門急診大樓、市中醫(yī)醫(yī)院門診綜合大樓投入使用；建成博物館、工人文化宮等場館，完成26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心、群藝館分館、圖書館分館建設(shè)，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。2016年，面對百年一遇的特大洪澇災害，黨員干部沖鋒在前、奉獻在先，廣大人民眾志成城、守望相助，防汛抗災保平安，災后重建促發(fā)展，用一年時間完成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復性重建，奪取了抗洪救災的重大勝利。
　　五年來，我們迎難而上，縱深推進了一批關(guān)乎全局的改革事項。持續(xù)深化“放管服”改革，市級簡易審批事項全部即來即辦，“零跑動”事項達867項，市縣級事項承諾網(wǎng)辦率為100%，實現(xiàn)政務服務省、市、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)通。完成機構(gòu)改革，政府組成部門精簡至28個。依托市一醫(yī)和市中醫(yī)醫(yī)院，組建醫(yī)共體2個。開展行政執(zhí)法體制改革，整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)五支綜合執(zhí)法隊伍。深化街道管理體制改革，實現(xiàn)事權(quán)下放、服務下沉。行政村區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、國有林場等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進。
　　五年來，我們砥礪前行，著力培育了一批積蓄動能的重點產(chǎn)業(yè)。機電汽配、醫(yī)藥化工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工四大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達710億元。電子信息、裝備制造、生態(tài)模塑、智能家居等產(chǎn)業(yè)異軍突起，逐步形成了以芯創(chuàng)半導體、鴻碩精密電工為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，以徐工環(huán)保、路偉換熱器為代表的裝備制造產(chǎn)業(yè)，以天模精密、太鑫鍛造為代表的模塑產(chǎn)業(yè)，以科豪門業(yè)、莎麗建材為代表的智能家居產(chǎn)業(yè)。我市經(jīng)濟“基本盤”更加穩(wěn)固、“主引擎”更加強勁、“硬支撐”更加堅實。
　　五年來，我們開拓創(chuàng)新，總結(jié)積累了一批彌足珍貴的實踐經(jīng)驗。采取“三談五看兩查后扶”項目考察方式方法，嚴格執(zhí)行“八步走”招商引資流程，一批大項目、好項目紛紛落地生根；樹立品種靠科技、品質(zhì)靠管理、品牌靠市場理念，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，我市農(nóng)產(chǎn)品知名度、競爭力和附加值大幅提升；堅持建管并重、城鄉(xiāng)共創(chuàng)，常態(tài)化開展文明創(chuàng)建，城市治理標準化、精細化、數(shù)字化水平不斷提高；通過局長“駐窗”領(lǐng)辦、百人“跑腿”代辦、黨員入企幫辦，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)造了科豪門業(yè)從開工到投產(chǎn)僅用時4個月的“天門速度”。以上經(jīng)驗和做法，必將為我市開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市新征程發(fā)揮更大作用。
　　五年來，我們奮勇爭先，先后獲得了一批鼓舞人心的榮譽稱號。我市躋身全國縣域綜合發(fā)展百強，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、中國生態(tài)魅力市、全國健康促進市、全國無障礙環(huán)境示范市，上榜節(jié)水型社會達標建設(shè)縣市、國家食品安全示范城市，入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單、全國青少年普法教育示范區(qū)、全國七五普法中期先進市?！皣痔枴睒s譽榜單多領(lǐng)域開花，折射出天門綜合實力、發(fā)展動力、城市魅力、改革活力大幅提升，這既是我市高質(zhì)量發(fā)展的歷史見證，更是我市跨越趕超的生動詮釋。
　　這五年，我們付出了艱辛和汗水，收獲了成功與喜悅。五年來，天門發(fā)生的每一點變化、經(jīng)受的每一次考驗、取得的每一份成績，都離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引，離不開省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導，離不開歷屆政府打下的堅實基礎(chǔ)，更要歸功于全市黨員干部的拼搏奮斗，歸功于各位人大代表、政協(xié)委員的鼎力支持，歸功于167萬天門兒女的辛勤努力。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持天門發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展程度與高質(zhì)量發(fā)展要求、人民群眾期盼相比，還有差距。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量還不夠大，缺乏大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)支撐；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，農(nóng)民持續(xù)增收較難；科技創(chuàng)新能力不強，對發(fā)展的支撐作用有限；生態(tài)環(huán)境比較脆弱，環(huán)保歷史欠賬較多；民生保障存在短板，教育、醫(yī)療等公共服務供給還需進一步加強；少數(shù)干部能力不足，工作水平還需進一步提高。這些困難和問題，我們將高度重視并切實加以解決。
　　二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和目標任務
　　指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實省委“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，主動融入武漢城市圈同城化發(fā)展，加快建設(shè)全省“四化同步”示范區(qū)，晉升全國縣域經(jīng)濟百強，全面建設(shè)城市美、產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)好、民生優(yōu)的社會主義現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”貢獻天門力量。
　　今后五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務：
　　——經(jīng)濟實力顯著增強。突出工業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)強市、項目突破，經(jīng)濟總量在全省縣市保持領(lǐng)先，主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平。到2025年，機電汽配、醫(yī)藥化工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破300億元；培育省級細分行業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)50家，年產(chǎn)值過20億元企業(yè)5家、過10億元企業(yè)20家，稅收過億元企業(yè)5家、過千萬元企業(yè)30家；國家3A級以上物流企業(yè)達到10家，形成2個產(chǎn)值超10億元的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。
　　——生態(tài)環(huán)境大幅改善。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推動綠色低碳發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗天門。到2025年，建成“一帶五廊五區(qū)多點”生態(tài)保護格局，單位GDP地耗、能耗、水耗降到省布標準以下。
　　——科技創(chuàng)新實現(xiàn)突破。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動政產(chǎn)學研用深度融合，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。到2025年，引進高層次人才團隊5個，培育高新技術(shù)企業(yè)70家，科技型中小企業(yè)入庫100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到300億元，占GDP比重達到30%，科研支出占一般公共預算支出的2.5%。
　　——城鎮(zhèn)化進程加速推進。以入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單為契機，加快產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，打造新型城鎮(zhèn)化建設(shè)樣板城市。到2025年，形成“城區(qū)引領(lǐng)、園區(qū)帶動、全域振興”區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，城市建成區(qū)達到55平方公里，綠化覆蓋率達到42%，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%。
　　——鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全域開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全省鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)。到2025年，特色種養(yǎng)面積達到90萬畝，新增“兩品一標”認證產(chǎn)品30個，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到100家。
　　——基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。緊抓國家實施中部崛起、長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略機遇，實行傳統(tǒng)基建和新基建雙輪驅(qū)動，建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2025年，完成沿江高鐵及配套站房建設(shè)并通車，完成武天宜高速天門段及配套設(shè)施建設(shè)，推進G348、G240、S213、S214等國省干線新建和續(xù)建項目，完成農(nóng)村公路提檔升級2500公里、航道改建整治工程85公里；完成天門河、華嚴湖、沉湖等河湖庫綜合治理，建成標準合適、功能完善的防洪抗旱減災水利設(shè)施；建成5G基站1300個，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡主城區(qū)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率70%以上；完善供水、供氣、排水、全民健身中心、公共停車場、生活污水和垃圾處理等設(shè)施。
　　——民生福祉不斷增進。全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。到2025年，培訓各類技能人才5.2萬人次，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在省布標準以下。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建第二公辦幼兒園，新（改）建義務教育學校11所、普通高中8所，支持天門職院“雙高”建設(shè)，規(guī)范民辦學校辦學行為。將市一醫(yī)建成區(qū)域性中心醫(yī)院，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施和服務短板，建立中西醫(yī)結(jié)合“防治一體化”救治體系。新建、改造升級農(nóng)貿(mào)市場37個。建成租賃住房3000套。建成“茶圣故里園”國家4A級景區(qū)。
　　——社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守好意識形態(tài)主陣地。全面增強風險防控能力，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善應急管理體系，提升防災減災抗災救災能力。加強社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴厲打擊各種黑惡勢力犯罪、電信詐騙犯罪、新型網(wǎng)絡犯罪和毒品犯罪。到2025年，基本形成黨建引領(lǐng)的共建共治共享社會治理格局和自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系。
　　三、扎實做好2021年工作，實現(xiàn)“十四五”良好開局
　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。我們要統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨瑸榻ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市開好局、起好步。綜合考慮去年低基數(shù)因素和我市經(jīng)濟增長潛力，全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上，一般公共預算收入增長40.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和10%。全面完成節(jié)能減排任務，安全生產(chǎn)各項指標控制在省政府下達的考核目標內(nèi)。糧食產(chǎn)量保持在16.6億斤以上。
　　圍繞上述目標，重點做好以下七個方面的工作。
　?。ㄒ唬﹫猿猪椖績?yōu)先，擴大有效投資。
　　一是全力抓好招商引資。圍繞電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料、大健康等五大新興產(chǎn)業(yè)，機電汽配、醫(yī)藥化工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工四大支柱產(chǎn)業(yè)，模塑、智能家居兩大產(chǎn)業(yè)集群，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商。發(fā)揮鴻碩科技產(chǎn)業(yè)園集聚作用，匯聚同類型企業(yè)抱團發(fā)展；發(fā)揮智能家居產(chǎn)業(yè)園輻射作用，帶動上下游企業(yè)配套跟進；發(fā)揮天門高新園承載作用，助推裝備制造產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模；發(fā)揮岳口化工園平臺作用，提高項目落戶門檻，吸引高端精細化工和生物醫(yī)藥等項目入駐。力爭全年引進投資過50億元項目1個、投資過20億元項目4個，新簽協(xié)議項目200個，實際到位資金300億元。
　　二是精心開展項目謀劃。緊盯“兩新一重”、疫后重振補短板強功能“十大工程”等關(guān)鍵領(lǐng)域，謀劃一批打基礎(chǔ)、補短板、強功能、利長遠、惠民生的項目。圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動5G網(wǎng)絡建設(shè)、“萬企上云”工程等重大項目落地見效；圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，謀劃天門站城融合發(fā)展、城市更新改造等項目；圍繞交通、水利等重大工程建設(shè)，謀劃G348小板至城區(qū)改線、“一江三河”水系連通工程等項目；圍繞“十大工程”，謀劃農(nóng)村生活污水治理、模塑產(chǎn)業(yè)園等項目。不斷充實“三庫”，形成儲備一批、推進一批、建成一批的有效接續(xù)機制，力爭在庫項目轉(zhuǎn)化率達到30%。
　　三是持續(xù)推進項目建設(shè)。對政府投資類項目，加強策劃論證、立項審批、規(guī)劃選址、環(huán)評安評等前期工作，確保資金下達即可開工。對招商引資類項目，完善區(qū)域性統(tǒng)一評價，運用國土空間規(guī)劃成果，縮減項目報建程序和時間，實行標準地出讓，讓企業(yè)拿地即可開工。繼續(xù)實行“一月一調(diào)度、一季一拉練、半年一考核、年終結(jié)總賬”項目推進機制，推進益泰藥業(yè)新廠區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園等項目開工，加快優(yōu)普生物醫(yī)藥、龍騰服裝小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，實現(xiàn)鴻碩科技產(chǎn)業(yè)園一期、芯創(chuàng)電子信息產(chǎn)業(yè)園二期等項目竣工投產(chǎn)。力爭全年在建項目380個、新開工項目180個、竣工投產(chǎn)項目140個。
　?。ǘ娀a(chǎn)業(yè)支撐，提升發(fā)展質(zhì)效。
　　一是實施技改提能工程。堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)倍增計劃，進一步完善支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策。開展“技改提能、制造煥新”三年行動，促進制造業(yè)信息化改造、品質(zhì)化提升、智能化升級，抓好穩(wěn)健醫(yī)療水刺無紡布三期、天門紡機智慧工廠建設(shè)等35個重點技改項目，完成投資同比增長12%。
　　二是實施企業(yè)培優(yōu)工程。持續(xù)推進大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)培育工程，加快推動益泰藥業(yè)主板上市，支持芯創(chuàng)電子產(chǎn)業(yè)園打造全省半導體封裝測試基地。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家、“隱形冠軍”企業(yè)3家、省級“兩化融合”示范企業(yè)5家、上云標桿企業(yè)5家、上云企業(yè)100家，實現(xiàn)稅收過億元企業(yè)1家、過千萬元15家、過百萬元100家。
　　三是實施服務業(yè)升級工程。深入推進省級電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，新培育電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、電商特色村5個，爭創(chuàng)國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范市。推動金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)延伸，健全“銀稅互動”“銀商合作”等普惠金融服務機制，落實銀企對接資金145億元；加快天門市物流儲備配送中心、天西蔬菜集散中心建設(shè)。推動家政、健康等生活性服務業(yè)升級，加快發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，支持萬達廣場投入運營，打造北湖商業(yè)綜合體。鞏固物業(yè)服務全覆蓋成果，提升物業(yè)服務水平。
　　（三）推進鄉(xiāng)村振興，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)。
　　一是促進農(nóng)業(yè)全面升級。推動我市由農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大市向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。持續(xù)打造80萬畝高效農(nóng)業(yè)板塊，新建50個百畝精品示范園。不斷壯大張港花菜、多寶蘿卜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。推廣“竟陵紅”“季兒茶”等茶葉品牌，加快1萬畝精品茶園建設(shè)。堅持藏糧于技、藏糧于地，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，持續(xù)推進130萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重，新建高標準農(nóng)田10萬畝以上。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到88%。加強動植物疫病防控。促進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到400億元，支持紅日子食品、莊品健米業(yè)等企業(yè)做大做強，培育省級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家。新增“兩品一標”認證產(chǎn)品6個。大力發(fā)展田園綜合體，打造天海龍、知青農(nóng)場等鄉(xiāng)村旅游線路，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
　　二是促進農(nóng)村全面進步。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進128個示范村、整治村建設(shè)；按照“掃干凈、碼整齊、拆通透、清溝渠、保常態(tài)”要求，以廁改、垃圾清運等為重點，繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，深入推進“擦亮小城鎮(zhèn)”行動。提檔升級農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村生活污水收集率達到85%，新增120個村通天然氣。深入開展農(nóng)村生活垃圾分類工作。
　　三是促進農(nóng)民全面發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，持續(xù)推廣“華豐模式”，帶動更多農(nóng)民增收致富。打造以大黃蜂植保、微微農(nóng)機為代表的農(nóng)業(yè)社會化服務平臺，為各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶生產(chǎn)提供個性化、精準化、便利化服務。深入實施“三鄉(xiāng)工程”，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進鄉(xiāng)村人才振興。推動脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，逐步消除返貧致貧風險。安排資金9300萬元，重點推進已脫貧村項目建設(shè)，統(tǒng)籌推進非貧困村均衡發(fā)展。
　　（四）突出建管并重，打造宜居城市。
　　一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新行動，實施漢北路供水管網(wǎng)改造工程、西湖引水通道工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，完成老舊小區(qū)改造 38個。深入推進城區(qū)雨污分流改造，加快黃金污水處理廠三期建設(shè)，啟動城北污水處理廠建設(shè)，城鄉(xiāng)污水日處理能力達到18.3萬噸。完成二水廠改擴建工程；加快城區(qū)應急備用水源吳嶺水庫供水工程建設(shè)進度，完成主體工程。持續(xù)圍繞“四湖六河”推進城市建設(shè)項目，實施北湖環(huán)境綜合改造，完善東湖公園二期、小南湖游園等城市公園綠地建設(shè)，拓展城市綠地面積14.2萬平方米。
　　二是構(gòu)建綜合交通格局。做好沿江高鐵天門段建設(shè)服務工作。加快推進武天宜高速公路天門段前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。啟動天門通用機場建設(shè)。續(xù)建北湖大橋、天門大橋，年內(nèi)實現(xiàn)通車。新建張港漢江大橋連接線、漢北橋至大天線等一級公路、岳口至多寶段二級公路。建設(shè)自然村公路60公里、“四好農(nóng)村路”200公里，完成危橋改造20座。推進天門港岳口港區(qū)綜合碼頭等現(xiàn)代化港口碼頭建設(shè)。升級改造岳口客運站，開通城區(qū)至天門南站公交線路。
　　三是增強城市管理能力。創(chuàng)建省級生活垃圾分類示范村10個、示范社區(qū)1個，逐步擴大城市生活垃圾分類覆蓋面。加快“數(shù)字城管”向“智慧城管”轉(zhuǎn)變，加大智能化設(shè)備在市政設(shè)施維護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林養(yǎng)護等方面的應用，提升城市智能化管理水平。全覆蓋、精細化抓好市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等城市環(huán)境綜合管理，持續(xù)將天門打造成為全省最干凈城市。　　（五）厚植生態(tài)底色，筑牢綠色屏障。
　　一是抓緊抓牢污染防治。嚴格按序時進度完成中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改；對已整改問題開展“回頭看”和不定期抽查，堅決防止問題反彈。全面推進空氣質(zhì)量改善，持續(xù)開展“四項治理”，空氣優(yōu)良天數(shù)比例不低于省布目標任務。持續(xù)推進水環(huán)境質(zhì)量達標，加強天門河、九條河等重點水域整治。加強飲用水水源地保護，實現(xiàn)國家地表水考核斷面達標率100%。繼續(xù)加強土壤污染防治，實施農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境分級分類管理，開展化肥、農(nóng)藥施用減量化行動，推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，不斷增強土壤污染防治能力。
　　二是落地落實生態(tài)修復。做好斯普林植保、成宇制藥等企業(yè)搬遷入園服務工作，啟動原廠址生態(tài)修復。嚴格落實漢江十年禁漁。完成華嚴湖、肖嚴湖、北汊湖、龍骨湖退垸還湖。推進張家湖國家濕地公園和生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展造林綠化，確保全市森林覆蓋率達到9.1%。開展省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范市。
　　三是聚焦聚力監(jiān)管體系建設(shè)。設(shè)置水質(zhì)和空氣自動監(jiān)測微站，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力，建設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量精細化管控平臺，通過“人防+技防”推動污染防治向縱深發(fā)展。建立日常巡查監(jiān)管制度，同步推進企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護監(jiān)管工作。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，組織開展安全生產(chǎn)隱患排查和化工園區(qū)檢查專項行動，嚴厲打擊無證排污、超標排放等環(huán)境違法行為和無證上崗、超強度生產(chǎn)等安全生產(chǎn)違法行為。
　?。┥罨母飫?chuàng)新，激發(fā)社會活力。
　　一是加強科技創(chuàng)新。推廣天門—華中科技大學政產(chǎn)學研用合作中心模式，加速科技成果精準對接和轉(zhuǎn)化實施，技術(shù)市場成交合同額達到9億元。新增高新技術(shù)企業(yè)10家。推動天門經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進天門科技創(chuàng)業(yè)中心、天門青創(chuàng)空間等省級平臺建設(shè)升級，新建省級以上孵化器3家、眾創(chuàng)空間5家、星創(chuàng)天地3家。引導領(lǐng)軍型人才、高技能型人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在天門集聚，選派市級以上科技特派員60人。
　　二是全面深化改革。全力推進“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”集成改革提質(zhì)增效，58個事項實現(xiàn)“跨省通辦”；持續(xù)優(yōu)化審批流程，建設(shè)工程行政審批時間壓減至“75、40、35”；完善天門通APP、鄂匯辦APP天門版塊，實現(xiàn)6150個事項從“網(wǎng)上辦”到“掌上辦”。全面推進“市管校聘”改革，優(yōu)化教師資源配置。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。深化金融體制改革，全面加強政策性融資擔保體系建設(shè)，提升擔保平臺服務能力。提高用地投入產(chǎn)出率，以畝平投入、畝產(chǎn)稅收論英雄，推動土地集約高效利用。
　　三是擴大對外開放。深度融入“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，主動融入武漢城市圈同城化發(fā)展，加強與周邊城市交流合作。積極籌辦陸羽茶圣節(jié)、蒸菜美食文化節(jié)等節(jié)會，持續(xù)擴大對外影響力。充分利用“百展行動”和“楚貿(mào)通”平臺，組織企業(yè)參加各類國際國內(nèi)進出口展會。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，健全“一站式”外貿(mào)綜合服務體系，實現(xiàn)外貿(mào)出口1.75億美元，實際利用外資815萬美元。
　　（七）抓實民生保障，增進百姓福祉。
　　一是促進穩(wěn)崗就業(yè)。重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工作，不斷完善就業(yè)服務保障體系，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策覆蓋率高于1.8%。切實做好就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作，實現(xiàn)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。啟動天門市人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進2家人力資源中介機構(gòu)，緩解企業(yè)用工壓力。開展職業(yè)技能提升行動，培訓1萬人次以上，幫助重點群體實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。創(chuàng)新職業(yè)培訓模式，推行工學結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，全面推行企業(yè)新型學徒制。全力做好根治欠薪工作，堅決維護勞動者合法權(quán)益。
　　二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動第四期學前教育行動計劃，加快4所公辦幼兒園建設(shè)。加快北湖小學、楊林中學等學校建設(shè)，新增小學學位4000個、中學學位3360個。維修改造25所農(nóng)村中小學校舍。加快推進實驗高中建設(shè)。建成市中小學校外綜合實踐基地。完善天門職院實訓中心和校園信息化建設(shè)，擴大省級特色專業(yè)規(guī)模。規(guī)范校外培訓機構(gòu)。加強師德師風建設(shè)，實行“一師一檔”，完善教師考核評價體系。
　　三是保障全民健康。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，落實預檢分診制度，完善預防、救治、應急保障等體系，增強重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對處置能力。推進“健康天門”建設(shè)。開展緊密型醫(yī)共體建設(shè)。辦好市一醫(yī)現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度試點，加快推進市中醫(yī)醫(yī)院、市三醫(yī)提標改造。續(xù)建12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓、住院樓，爭創(chuàng)全省基層衛(wèi)生補短板示范縣市。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極迎接國家衛(wèi)生城市復審。
　　四是釋放文體活力。完善公共文化服務體系，建設(shè)社區(qū)圖書室、悅讀驛站，建成50個村（社區(qū)）綜合文化服務中心。持續(xù)開展“五個文明”創(chuàng)建。深化新時代文明實踐中心建設(shè)，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務群眾“最后一公里”。建強用好融媒體中心，講好“天門故事”。擦亮陸羽茶文化、僑鄉(xiāng)文化、蒸菜美食文化等天門特色文化品牌。加強石家河文化保護利用。開展陸羽廣場文化月、“文化三下鄉(xiāng)”等文化惠民活動。落實全省“推進文旅融合助力鄉(xiāng)村振興三年行動計劃”，創(chuàng)建一批“荊楚文旅名村”“荊楚文旅名街”“荊楚鄉(xiāng)土美食”等品牌項目。支持岳口鎮(zhèn)創(chuàng)建“中國曲藝之鄉(xiāng)”。整合陸羽故園、胡家花園、張家大湖等旅游資源，打造精品旅游線路。支持茶圣故里園創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，胡家花園創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。啟動城南文體活動中心建設(shè)。
　　五是強化救助幫扶。量化調(diào)整城鄉(xiāng)低保、特困對象救助供養(yǎng)標準。推進實施特困供養(yǎng)服務機構(gòu)提升改造三年計劃，加快實施社會福利院失能改造項目，提檔升級一批農(nóng)村福利院。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險待遇動態(tài)調(diào)整機制。建立農(nóng)村“三留守”關(guān)愛服務體系。在10個試點村開展公益性公墓建設(shè)，完善殯葬公共服務體系。堅持實物配租和租賃補貼并舉，對低收入住房困難家庭應保盡保。推進住房公積金擴面工程。擴大安居工程規(guī)模和住房補貼發(fā)放范圍，落實多渠道保障住房制度。
　　六是維護社會穩(wěn)定。加強重點群體和人員穩(wěn)控、矛盾糾紛排查化解、群體性事件預防處置、互聯(lián)網(wǎng)管控等工作，全力保障社會穩(wěn)定。重拳打擊各類涉毒違法犯罪行為，堅決遏制電信網(wǎng)絡詐騙。持續(xù)深化社會信用體系建設(shè)，加大失信行為懲治力度。加強和創(chuàng)新社會治理，在7個社區(qū)開展“智慧平安小區(qū)”試點建設(shè)，大力推進網(wǎng)格化管理、智能化治理，促進基層自治、法治、德治融合發(fā)展，打造共建共治共享的社會治理格局。加強法律援助，開展“八五”普法，實施法治文化示范點創(chuàng)建活動，持續(xù)擴大“法治天門”影響力。
　　2021年，我們將繼續(xù)辦好重點民生實事。
　　四、全面加強政府自身建設(shè)
　　（一）強化政治引領(lǐng)。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握人民政府的政治屬性，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把堅持黨的全面領(lǐng)導作為經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的第一原則和根本政治保證，不折不扣落實黨中央國務院決策部署和省委省政府、市委工作要求，確保各項事業(yè)始終沿著正確政治方向前進。
　?。ǘ﹫猿忠婪ㄐ姓＜訌姼黜椃煞ㄒ?guī)集中學習，提高干部隊伍運用法治思維、法治方式謀劃工作和解決問題的能力。嚴格落實“三重一大”決策制度，加強科學論證、規(guī)范實施過程，提高政府決策法治化水平。及時回應社會關(guān)切，拓寬政務信息公開范圍，提升政務公開水平，讓政府工作置于陽光之下。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受審計監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及無黨派人士的意見建議，認真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，確保見面率、答復率和滿意率均達到100%。
　?。ㄈ┌l(fā)揚務實作風。不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，持續(xù)提升服務效能，該辦的事堅決辦，決不能拖；能辦的事馬上辦，決不能等；難辦的事想辦法辦，決不能放；合力辦的事配合主動辦，決不能推。始終立足群眾需求想問題、作決策、辦事情，堅決杜絕不切實際、不接地氣的形式主義、官僚主義，不耍嘴皮子、不搞花架子，以實實在在的成效取信于民、服務于民。在直面嚴峻形勢、抵御風險挑戰(zhàn)、破解復雜難題中勤練膀子、勇挑擔子，不斷提升解決實際問題的能力，創(chuàng)造經(jīng)得起群眾檢驗的實績。
　?。ㄋ模﹪朗亓疂嵉拙€。常拿《準則》反思差距，常用《條例》檢視問題，在政府系統(tǒng)營造秉公用權(quán)、干凈做事的良好氛圍。深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、省委六條意見和市委六條禁令，緊盯土地出讓、項目招投標、工程建設(shè)等易產(chǎn)生腐敗風險的領(lǐng)域，織密“籠子”、扎緊“籬笆”，從源頭上防止腐敗發(fā)生。對群眾反映的問題不回避、不遮掩，細照深查、嚴改實改，真正讓群眾感受到干部清正、政府清廉。在行政開支上打好“鐵算盤”，“三公”經(jīng)費和一般性支出壓減10%以上，用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。
　　各位代表！藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，奮力譜寫新時代天門高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為把天門建成城市美、產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)好、民生優(yōu)的社會主義現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市而努力奮斗！