中國共產(chǎn)黨天門市第八屆紀(jì)律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨天門市第九次代表大會的工作報告（摘要）

一、過去五年工作回顧

五年來，市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央決策部署和省委工作安排，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全市管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推進(jìn)反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，全市黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)改善，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

（一）盡保障之責(zé)促發(fā)展，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。聚焦習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央決策部署落實情況開展監(jiān)督，確保政令暢通、令行禁止。全力護(hù)航三大攻堅戰(zhàn)，連續(xù)五年出臺脫貧攻堅專項監(jiān)督方案，查處扶貧領(lǐng)域問題565件，處分處理588人；圍繞“河（湖）長制推進(jìn)落實”“非法碼頭整治”“清廢行動”等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域重要工作任務(wù)開展監(jiān)督，查處問題153個，處分100人，組織處理115人；嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)、安全風(fēng)險領(lǐng)域背后的責(zé)任和作風(fēng)問題，發(fā)現(xiàn)問題17個，處分處理41人。圍繞疫情防控大考強(qiáng)化服務(wù)保障，對落實責(zé)任不力、造謠傳謠以及失泄密等問題及時調(diào)查處置，問責(zé)455人，處分處理73人。聚焦政治責(zé)任開展監(jiān)督，協(xié)助市委出臺履責(zé)清單，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實主體責(zé)任、遵守廉潔紀(jì)律情況報告、主體責(zé)任聯(lián)系點等制度，查處落實主體責(zé)任不力問題308個，問責(zé)254人。聚焦政治紀(jì)律和政治規(guī)矩開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格、開展黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅等問題93個，問責(zé)17人。嚴(yán)把干部選拔任用廉潔關(guān)，回復(fù)廉潔意見13095人次，提出暫緩使用建議70人。

（二）行精準(zhǔn)之策抓重點，日常監(jiān)督有形有效。深化辦案協(xié)作區(qū)改革，積極構(gòu)建“黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室+監(jiān)督檢查室+派駐紀(jì)檢監(jiān)察組+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委”聯(lián)動監(jiān)督格局，實現(xiàn)力量統(tǒng)一調(diào)配、措施統(tǒng)籌使用、資源共享共用，凝聚監(jiān)督合力。強(qiáng)化重點領(lǐng)域監(jiān)督，以省委巡視反饋問題整改為契機(jī)，開展項目建設(shè)、財政資金監(jiān)管、招投標(biāo)、國有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域突出問題專項監(jiān)督，處分3人，組織處理57人；開展政法隊伍教育整頓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，推動1187名政法干警主動自查報告問題，接收違紀(jì)違法重要問題線索124件，立案40件，處分23人，組織處理23人；開展供銷系統(tǒng)腐敗問題專項治理，發(fā)現(xiàn)問題線索22件，立案17件，問責(zé)11人；開展人防領(lǐng)域腐敗問題專項治理，督促收繳易地建設(shè)費(fèi)1028.4萬元，問責(zé)7人。統(tǒng)籌推進(jìn)餐飲浪費(fèi)、違建“大棚房”、長江大保護(hù)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、合村并居、停車“微腐敗”、安全生產(chǎn)等30余項專項監(jiān)督工作，年均組織監(jiān)督檢查百余次，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法典型案件。用好日常監(jiān)督成果，對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、公職人員吸毒、基層黨組織違規(guī)發(fā)展黨員、教育系統(tǒng)“吃空餉”等問題進(jìn)行綜合分析，提請市委開展專項治理，日常監(jiān)督取得良好成效。

（三）蓄常抓之勢糾“四風(fēng)”，干事氛圍日漸濃厚。嚴(yán)肅糾治享樂主義、奢靡之風(fēng)，查處違反中央八項規(guī)定精神問題209個，處分222人，通報曝光典型案例39批次76起。深入整治形式主義、官僚主義，出臺年度行動舉措，查處貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為等問題406個，處分464人。推動營造擔(dān)當(dāng)作為發(fā)展環(huán)境，連續(xù)5年開展優(yōu)化干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動，舉辦大型電視問政5場，拍攝《作風(fēng)監(jiān)督360》《紀(jì)委請你來評議》等節(jié)目107期，曝光影響營商環(huán)境等典型問題301個，問責(zé)218人；連續(xù)4年在全市機(jī)關(guān)中層科室和基層站所開展“雙評議”活動，對市場主體不滿意事項“零延遲”回訪，共問責(zé)處理950人次；出臺服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展“十項舉措”“重商護(hù)企110”等系列工作方案，切實解決破壞營商環(huán)境突出問題。堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，出臺“天八條”工作機(jī)制，為19名受到不實舉報的黨員干部公開澄清正名，切實保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

（四）舉萬鈞之力懲貪腐，壓倒性勝利全面鞏固。五年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共初核問題線索3120件，立案2370件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2124人，其中，縣處級干部14人、鄉(xiāng)科級干部201人，嚴(yán)肅查處了天門工業(yè)園原黨委書記李艷軍、原市公積金管理中心主任郭義龍等37人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，移送司法機(jī)關(guān)24人。同時，承辦省紀(jì)委監(jiān)委指定管轄案件22件，查辦的武漢武鐵中力文化傳媒公司原黨委副書記、總經(jīng)理張某案件受到省紀(jì)委書記批示肯定，查辦的孝感政協(xié)主席仇某、省商務(wù)廳廳長秦某等2起專案的輔案，為專案查辦提供了有力支撐。推進(jìn)以案促改，出臺《紀(jì)檢監(jiān)察建議使用管理辦法》，針對日常監(jiān)督和審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出紀(jì)檢監(jiān)察建議180件，推動權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。開展廉潔教育，以“清廉天門”創(chuàng)建和“宣教月”等活動為載體，構(gòu)建“天天曉廉”平臺，形成全媒體、多平臺、全時段宣傳態(tài)勢；深化拓展教育鏈條，制播專題警示教育片、廉政短視頻、《微案說紀(jì)》等視頻資料19部，編撰《懺悔錄》2冊，舉辦“講述我身邊的勤政廉政好故事”主題匯演，深入開展“隨會學(xué)、隨機(jī)考”“掌上學(xué)、隨手測”等活動，營造遵紀(jì)守法濃厚氛圍。其中，“掌上學(xué)、隨手測”工作受省紀(jì)委借鑒并全省推廣。

（五）急群眾之急解民憂，基層治理縱深推進(jìn)。堅決懲治涉黑涉惡腐敗及背后的“保護(hù)傘”，以專案聯(lián)合模式，統(tǒng)籌推進(jìn)“線索清倉”“案件清結(jié)”“傘網(wǎng)清除”行動，立案72件，處分處理83人，其中，查處的市公安局原副局長曾紅波、刑偵支隊原副支隊長張志剛、竟陵派出所原副所長童中明等充當(dāng)“保護(hù)傘”案件，形成有力震懾。深入開展損害群眾利益問題專項整治，清理“三資”領(lǐng)域問題3319件，挽回經(jīng)濟(jì)損失3341.81萬元，問責(zé)117人；圍繞住建、水利、民政、醫(yī)療保障、市場監(jiān)管等領(lǐng)域，排查問題1106個，處理365人次，退賠資金485萬元；推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地專項監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題線索87個，處分處理39人。積極發(fā)揮信訪舉報線索來源主渠道作用，建立《信訪舉報辦理規(guī)程》、“大員上陣抓信訪”等工作機(jī)制，市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開展“下沉遍訪”，開門接訪、重點走訪、上門回訪形成常態(tài)；暢通信訪舉報渠道，建立健全信、訪、網(wǎng)、電、微“五位一體”舉報體系，全面部署檢舉舉報平臺，接收群眾信訪舉報3057件；抓實省紀(jì)委交辦件辦理，按期保質(zhì)完成145個交辦件查報工作；發(fā)揮信訪“晴雨表”作用，制發(fā)信訪分析報告19期，為市委提供決策參考。

（六）乘改革之風(fēng)提效能，監(jiān)督體系逐漸完善。抓穩(wěn)監(jiān)察體制改革，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，2018年1月，市監(jiān)察委員會組建并掛牌運(yùn)行，查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職能完成劃轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)監(jiān)察職能向基層延伸，12個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、25個派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室全部掛牌運(yùn)行，全要素使用監(jiān)察調(diào)查措施，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，形成紀(jì)法貫通、法法銜接的有效機(jī)制。抓實紀(jì)檢體制改革，實行監(jiān)督檢查與審查調(diào)查部門分設(shè)，委機(jī)關(guān)從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人數(shù)占比87%；在全市村（社區(qū)）配齊配強(qiáng)紀(jì)檢委員，配套出臺“三三制”履職制度及規(guī)范，為村級監(jiān)督指路徑、明方向。抓細(xì)派駐機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立12個綜合派駐機(jī)構(gòu)，派駐機(jī)構(gòu)并駐在單位共立案查處702人。抓深巡察制度改革和機(jī)制創(chuàng)新，制定《巡察工作五年規(guī)劃》《巡察成果運(yùn)用暫行辦法》等制度，扎實開展常規(guī)巡察，積極探索專項巡察、機(jī)動式巡察、直管市交叉巡察、上下聯(lián)動巡察，共開展16輪常規(guī)巡察，巡察市級黨組織101個、村（社區(qū)）黨組織621個，八屆市委巡察覆蓋率100%，累計發(fā)現(xiàn)面上問題2251個，移交問題線索616條，立案191件，處分158人。

（七）強(qiáng)實干之能勤作為，鐵軍隊伍新顏煥發(fā)。突出政治建設(shè)，班子成員帶頭開展政治理論學(xué)習(xí)，建立常委會決策前和研究重點工作時必學(xué)習(xí)近平總書記重要講話精神機(jī)制，引導(dǎo)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，心懷“國之大者”；扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力。突出能力建設(shè)，以中心組學(xué)習(xí)、支部主題黨日活動為載體，邀請專家學(xué)者開展專題輔導(dǎo)29場次；以青年讀書班為載體，組織開展交流研討、建言獻(xiàn)策、演講比賽16場次；落實全員培訓(xùn)要求，組織系統(tǒng)內(nèi)干部培訓(xùn)63場次，赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣講51場次，開設(shè)紀(jì)檢委員培訓(xùn)班5期。突出作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，堅持“三重一大”事項集體討論、集體決策；堅持執(zhí)紀(jì)必先守紀(jì)，出臺《市紀(jì)委常委會議事決策規(guī)則》《市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神的具體措施》等制度，規(guī)范自身行為，共處置紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索33件，立案處分2人，組織處理45人。

二、未來五年工作展望

總體要求和目標(biāo)：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深刻把握黨的百年奮斗寶貴經(jīng)驗，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，心懷“國之大者”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，精準(zhǔn)有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，督促各級黨組織立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，著力建設(shè)清廉天門，堅決維護(hù)群眾利益，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為天門“創(chuàng)新先行、沖刺百強(qiáng)、譜寫新篇”提供堅強(qiáng)保障。

（一）堅持提高政治站位，著力增強(qiáng)“兩個維護(hù)”政治自覺

在學(xué)習(xí)政治理論上再深化。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，全面系統(tǒng)學(xué)，及時跟進(jìn)學(xué)，聯(lián)系實際學(xué)，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義、決定性作用，堅定政治信仰，不斷增強(qiáng)做到“兩個維護(hù)”的高度自覺。

在強(qiáng)化政治監(jiān)督上出實招。把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”作為根本任務(wù)，圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示精神以及“三新一高”和長江大保護(hù)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等中央重大決策部署，健全督查問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，督促各地各部門毫不動搖抓好貫徹落實。

在優(yōu)化政治生態(tài)上見實效。把開展政治生態(tài)分析研判作為堅持“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的重要抓手，研究制訂政治生態(tài)分析研判工作機(jī)制，科學(xué)設(shè)計指標(biāo)體系和評估辦法，對各地各部門政治生態(tài)進(jìn)行量化管理、動態(tài)分析，推動全市政治生態(tài)不斷優(yōu)化。

（二）堅持圍繞中心大局，著力保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

監(jiān)督政策落地。把履行紀(jì)檢監(jiān)察職能職責(zé)與市委部署的各項工作任務(wù)結(jié)合起來，圍繞“創(chuàng)新先行、沖刺百強(qiáng)、譜寫新篇”的發(fā)展定位發(fā)揮“再監(jiān)督”作用，積極監(jiān)督推動市委安排部署落實落地。

優(yōu)化營商環(huán)境。把督促各級黨組織貫徹落實中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)規(guī)定作為重要任務(wù)，完善優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督保障方案，出臺政商交往正負(fù)面清單，推動構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。

激勵擔(dān)當(dāng)作為。落實“三個區(qū)分開來”要求，執(zhí)行“天八條”容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)；推動澄清正名常態(tài)化開展，為受到不實舉報的黨員干部及時澄清正名、消除顧慮，營造想干事、能干事、干成事的良好環(huán)境。

（三）堅持糾治不正之風(fēng)，著力鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效

挺紀(jì)在前嚴(yán)查處。堅持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底、寸步不讓，大力整治享樂主義、奢靡之風(fēng)問題，對公款吃喝、違規(guī)收送禮品禮金以及各種新表現(xiàn)、新動向露頭就打，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。要加強(qiáng)對財政資金使用效益和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，督促厲行勤儉節(jié)約。要堅決整治形式主義、官僚主義，對困擾基層的冷硬橫推、吃拿卡要、明減暗增等問題，加大監(jiān)督查處力度，堅決防止不良習(xí)氣和不嚴(yán)不實做法成風(fēng)成勢。

健全制度促長效。按照強(qiáng)化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的要求，健全干部作風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，形成對八小時以內(nèi)監(jiān)督和八小時以外監(jiān)督的閉合體系。

弘揚(yáng)新風(fēng)樹正氣。堅持弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，推動以上率下、嚴(yán)格執(zhí)行。

（四）堅持一體推進(jìn)“三不”，著力深化反腐敗斗爭

保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅定不移、一以貫之貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，保持壓倒性力量常在、反腐敗強(qiáng)大勢能常在。

切實提升案件辦理質(zhì)效。堅持將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，以辦案促整改，以監(jiān)督促治理，推動政治效果、紀(jì)法效果和社會效果相統(tǒng)一。

奮力推進(jìn)清廉天門建設(shè)。積極協(xié)助市委加強(qiáng)“清廉天門”創(chuàng)建工作，構(gòu)建“整體謀劃、多方聯(lián)動、齊抓共建、全域推進(jìn)”的清廉建設(shè)大格局。

（五）堅持維護(hù)群眾利益，著力整治基層腐敗和不正之風(fēng)

全方位助力鄉(xiāng)村振興。督促各級黨委、政府和職能部門認(rèn)真貫徹五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接。持續(xù)跟進(jìn)“四個不摘”政策落實，跟進(jìn)監(jiān)督社會保障類、財政保障類及促進(jìn)發(fā)展類政策落實情況，防止政策“急剎車”。加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶常態(tài)化監(jiān)測情況的監(jiān)督，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

糾治民生領(lǐng)域突出問題。圍繞群眾“急難愁盼”問題，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為。

監(jiān)督提升基層治理水平。督促相關(guān)部門編制村（社區(qū)）“小微權(quán)力”清單，按照“一個權(quán)力事項、一套工作流程、一張操作圖表”要求，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，實現(xiàn)基層小微權(quán)力事項明晰、運(yùn)行規(guī)范。

（六）堅持履行監(jiān)督首責(zé)，著力完善全覆蓋高質(zhì)量監(jiān)督體系

深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革。完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，把監(jiān)督融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理之中，推動監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市治理同頻共振、同向發(fā)力。

持續(xù)提升日常監(jiān)督質(zhì)效。把對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督作為重中之重，統(tǒng)籌黨內(nèi)各項監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。堅守政治巡察定位，突出“六圍繞一加強(qiáng)”，統(tǒng)籌制訂巡察工作五年規(guī)劃，有序推進(jìn)九屆市委巡察全覆蓋。

（七）堅持加強(qiáng)自身建設(shè)，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)“鐵軍”

強(qiáng)化政治建設(shè)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定歷史自信、把握歷史主動，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

加強(qiáng)能力建設(shè)。堅持“邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)”工作方法，發(fā)揚(yáng)“拼、搶、實”工作作風(fēng)，全方位加強(qiáng)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)建設(shè)。

嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督。自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行打聽、干預(yù)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作和請托違規(guī)辦事的報備及責(zé)任追究制度，規(guī)范審查調(diào)查信息查詢，加強(qiáng)審查調(diào)查措施監(jiān)管，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作。對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為“零容忍”，堅決防止“燈下黑”。