創(chuàng)新先行 沖刺百強 奮力譜寫新時代天門高質(zhì)量發(fā)展新篇章 ——在中國共產(chǎn)黨天門市第九次代表大會上的報告

易先榮同志作報告。
同志們：
　　現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨天門市第八屆委員會向大會作報告。
　　中國共產(chǎn)黨天門市第九次代表大會，是在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點，全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神之際，召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，以趕考姿態(tài)爭先進位，以破冰之勇攻堅克難，加快建設(shè)武漢城市圈同城化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，加速沖刺全國縣域經(jīng)濟百強，奮力譜寫新時代天門高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
　　一、克難奮進、砥礪前行的五年
　　市第八次黨代會以來的五年，是天門發(fā)展史上極不平凡的五年，是經(jīng)受諸多考驗、戰(zhàn)勝重重困難的五年，是適應(yīng)新常態(tài)、實現(xiàn)新發(fā)展、取得新成效的五年。面對百年未有之大變局、經(jīng)濟下行的“壓力測試”、疫情汛情的“突發(fā)加試”，以及改革發(fā)展中復(fù)雜問題的交錯交織，市委堅定不移貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在黨中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，直面風(fēng)險挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，全力推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，書寫了全面建成小康社會的天門篇章。
　　五年來，我們穩(wěn)中求進促轉(zhuǎn)型，綜合實力持續(xù)提升。預(yù)計今年全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值700億元，完成地方一般公共預(yù)算收入21.5億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化調(diào)整為13.5:44.6:41.9?！八拇螽a(chǎn)業(yè)”總產(chǎn)值超過700億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到350家，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家，國家級制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)實現(xiàn)“零”的突破。徐工環(huán)保、鴻碩精密電工、芯創(chuàng)科技等中國500強、行業(yè)龍頭、高科技創(chuàng)新企業(yè)投資項目落戶天門。特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到80萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田128.6萬畝，新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)3家，2018年全國種植結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場推進會在天門召開?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值年均增長9.7%，入選國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范市。
　　五年來，我們擴容提質(zhì)抓城建，城鄉(xiāng)面貌整體改善。城市框架不斷拓展，建成區(qū)面積達(dá)到45平方公里。累計投入73.3億元加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)，建成僑鄉(xiāng)文化館、北湖公園等一批城市公共場館和生態(tài)人文景觀。江漢平原貨運鐵路開通運營，沿江高鐵天門段、武漢至天門高速公路開工在即。新改建國省干線190公里、農(nóng)村公路1230公里。天然氣“村村通”比例達(dá)到71%，城鄉(xiāng)供氣一體化走在全省前列。茶圣故里園、胡家花園分別被確定為國家4A級、3A級旅游景區(qū)，張家湖國家濕地公園順利通過驗收掛牌。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市并通過復(fù)檢，2次入選全國文明城市提名城市，被納入全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單，建成一批省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級美麗鄉(xiāng)村。
　　五年來，我們鍥而不舍增活力，發(fā)展動能積極釋放。黨政機構(gòu)改革全面完成，街道管理體制、行政村（居）合并調(diào)整等改革事項圓滿完成，園區(qū)體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水體制改革、國有企業(yè)改革扎實推進。榮獲“全國教育改革創(chuàng)新示范市”稱號，“政銀?！焙献髂Ｊ健⑸淌轮贫雀母?、“多規(guī)合一”試點、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等經(jīng)驗做法在全國、全省推廣?！胺殴芊备母锶〉妹黠@成效，減稅降費政策全面落實，累計為實體經(jīng)濟企業(yè)降本減負(fù)83.5億元。成功舉辦天商大會、華僑大會、天門國際馬拉松賽等大型活動，天門對外知名度、美譽度明顯提升。
　　五年來，我們綜合施策優(yōu)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)成效顯著。打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進大氣污染防治，空氣質(zhì)量明顯改善；投入14.5億元開展天門河綜合治理，天門河水質(zhì)總體達(dá)到Ⅲ類；土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全，污染地塊安全利用率達(dá)到90%。城區(qū)生活污水處理提質(zhì)增效，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠全部建成并投入運行，規(guī)模養(yǎng)殖場治污設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。統(tǒng)籌推進中央、省級生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，解決了一批突出環(huán)境問題。新增造林綠化21.49萬畝，獲評中國生態(tài)魅力市。
　　五年來，我們不遺余力惠民生，社會事業(yè)全面進步。普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)步伐加快，每年近八成財政支出投向民生領(lǐng)域。78492人如期脫貧，119個貧困村全部出列。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省規(guī)定的5.5%以內(nèi)，入選全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點市名單。辦學(xué)條件不斷改善，累計投入14.8億元新建、改擴建一批中小學(xué)校、幼兒園，新增城區(qū)學(xué)位2.2萬個。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得明顯成效，成功創(chuàng)建國家健康促進市。人民群眾文化生活日益豐富，成功創(chuàng)建全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，榮獲“全國圍棋之鄉(xiāng)”稱號。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)，獲評省級食品安全示范市、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。　　五年來，我們總攬全局聚合力，民主法治穩(wěn)步推進。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，支持政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)鞏固壯大，民族、宗教、對臺、僑務(wù)等工作取得新成效。大力支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士開展參政議政、民主監(jiān)督和政治協(xié)商。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用進一步發(fā)揮。加強和創(chuàng)新基層社會治理，全面落實“雙報到”制度，推進“紅色物業(yè)”全覆蓋。成功創(chuàng)建全國青少年普法教育示范區(qū)，榮獲“全國‘七五普法’中期先進市”稱號。掃黑除惡專項斗爭成果顯著，政法隊伍教育整頓成效明顯，連續(xù)5年獲評全省平安建設(shè)（綜治工作）優(yōu)勝單位。持續(xù)鞏固軍政軍民團結(jié)，榮獲“全省雙擁模范城”稱號。
　　五年來，我們夯基固本強黨建，政治生態(tài)持續(xù)向好。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，高質(zhì)量開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，黨員干部理論武裝更加有力、信仰信念更加堅定。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，意識形態(tài)主流態(tài)勢向上向好。深入實施基層黨建“整市推進、整鎮(zhèn)提升”行動，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強。牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向，出臺激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的政策措施。深入推進全面從嚴(yán)治黨，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，高質(zhì)量完成巡察全覆蓋，全市黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)改善，干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍更加濃厚。
　　回望五年的奮斗歷程，最讓我們感奮于懷的是，2020年面對百年不遇的新冠肺炎疫情、持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力以及歷史同期最大降雨量產(chǎn)生的汛情考驗，全市2500多個基層黨組織、23000余名黨員干部和160萬天門人民眾志成城、風(fēng)雨同舟、守望相助、英勇奮戰(zhàn)，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、經(jīng)濟發(fā)展復(fù)蘇戰(zhàn)，奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。全市廣大黨員干部群眾在大戰(zhàn)大考面前，展現(xiàn)出了敢于斗爭、頑強不屈的可貴品質(zhì)，折射出了顧全大局、共克時艱的家國情懷，淬煉形成了無懼艱險、拼搏向前的精神內(nèi)核，這必將凝聚成為時不我待、奮發(fā)有為，加快推動天門高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量！這必將凝聚成為我們在新的歷史起點上爭創(chuàng)新優(yōu)勢、再創(chuàng)新業(yè)績的堅實支撐!
　　各位代表，同志們！時代眷顧奮斗者，星光不負(fù)趕路人。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部群眾拼搏進取的結(jié)果，是社會各界全力支持的結(jié)果。在此，我代表中共天門市第八屆委員會，向所有關(guān)心、支持、參與天門經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
　　回顧五年的發(fā)展實踐，我們深刻體會到，辦好天門的事情：必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。實踐充分證明，泰山壓頂、風(fēng)雨來襲時，習(xí)近平總書記是最可信賴的核心、以習(xí)近平同志為核心的黨中央是最可靠的主心骨。只要我們堅決維護黨的核心和黨中央權(quán)威，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，就一定能夠確保各項事業(yè)沿著正確的方向前進。必須堅持發(fā)展第一要務(wù)。發(fā)展是解決天門一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。只要我們始終聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，持續(xù)發(fā)力，久久為功，就一定能取得更優(yōu)的發(fā)展成效，成功破解前進道路上的困難和問題。必須堅持以人民為中心。民心是最大的政治。只要我們牢固樹立發(fā)展為民的價值取向、民生優(yōu)先的行動指向，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題，就一定能贏得民心民意、匯聚民智民力。必須堅持深化改革創(chuàng)新。惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。只要我們敢于創(chuàng)新、勇于變革，堅決破除體制機制障礙，一體推進理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，就一定能創(chuàng)造更多比較優(yōu)勢，充分匯聚發(fā)展動能。必須堅持辦實事求實效。實事求是很重要，實事求是不容易，但必須實事求是。只要我們一切從實際出發(fā)想問題、作決策、辦事情，追求實實在在的投入、實實在在的增長、實實在在的發(fā)展，就一定能推動高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成績。
　　二、牢牢把握天門高質(zhì)量發(fā)展的新特征
　　進入新發(fā)展階段，天門面臨新使命、新機遇、新挑戰(zhàn)、新壓力，我們要善于觀大勢識大局，對天門的市情再認(rèn)識、再思考，進一步強化“答題意識”，樹立“有解思維”，提升“解題能力”，在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上搶占先機、贏得主動。
　　我們面臨跨越發(fā)展和爭先進位的雙重使命。近年來，天門發(fā)展與自身相比有了一定的進步，但是橫向比較，各地競相發(fā)展的態(tài)勢都十分迅猛，前面標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)、后面追兵越來越近、左右強兵越來越多，天門發(fā)展面臨“慢進也是退”的壓力和挑戰(zhàn)，只有跨越發(fā)展才能實現(xiàn)趕超。在省委“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局中，天門作為武漢城市圈的重要一員，必須在推動武漢城市圈發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)；省委實施縣域經(jīng)濟“百強進位、百強沖刺、百強儲備”戰(zhàn)略，天門處于“百強沖刺”梯隊的第一位。我們要強化直管市擔(dān)當(dāng)，提速奔跑、奮力求進，在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展中爭先進位，為抬高全省高質(zhì)量發(fā)展底板貢獻力量，以一域精彩為全局添彩。
　　我們面臨優(yōu)勢集成和戰(zhàn)略疊加的雙重機遇。當(dāng)前的天門，有利條件和積極因素前所未有，新的競爭優(yōu)勢正在逐步生成。天門位于湖北之中、中部地區(qū)腹地，是武漢城市圈西翼門戶城市，區(qū)位的先天條件和交通的加成作用，使天門區(qū)域樞紐地位不斷凸顯；中心城區(qū)坐擁“四湖六水”，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良，在外成功人士多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間充足，要素資源保障有力，城市吸引力明顯提升。中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略部署縱深推進，為天門更深層次開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作、更廣范圍集聚要素資源、更高水平服務(wù)和融入新發(fā)展格局提供了眾多利好。我們要跳出天門看優(yōu)勢、融入大局求突破，全力把發(fā)展機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展成果。
　　我們面臨總量不大和動能不足的雙重挑戰(zhàn)。全市主要經(jīng)濟指標(biāo)偏低，常住人口占全省2.01%，但是地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全省的1.42%、地方一般公共預(yù)算收入占全省0.56%、社會消費品零售總額占全省1.61%，這與省委、省政府對直管市的要求,以及自身人口規(guī)模不相匹配。同時，產(chǎn)業(yè)支撐不強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條短、科技含量低、外向度不高，龍頭企業(yè)引領(lǐng)性、帶動性不強；創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新平臺數(shù)量較少、規(guī)模不大，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，人才總量偏少、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，人才驅(qū)動比較乏力。我們既要持續(xù)做大總量、增強實力，又要加快動能轉(zhuǎn)換、提升創(chuàng)新能力，在高質(zhì)量基礎(chǔ)上加快趕超，以質(zhì)量追趕帶動總量躍升，從根本上解決總量不大、動能不足的問題。
　　我們面臨財力有限和民生短板的雙重壓力。地方一般公共預(yù)算收入總量偏小，面對經(jīng)濟下行、新冠肺炎疫情等多重因素影響，重點稅源企業(yè)和行業(yè)增收有限，主體稅種增長壓力較大，財政增收后勁不足。同時，民生欠賬較多，公辦教育供給不足，基層優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源比較缺乏，生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、文化事業(yè)等方面硬件設(shè)施短板需要補齊，民生領(lǐng)域?qū)ω斦Ｕ夏芰Φ囊蟾?。隨著剛性支出不斷增加、政府債務(wù)進入償債集中期，收支矛盾更加突出。我們要全力爭取上級支持，大力培植財源，增強財政保障能力，集中資源辦好民生實事。
　　各位代表，同志們！當(dāng)前的天門，面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存、動力與壓力同在，使命催人、機遇喜人、形勢逼人，我們唯有增強時不我待的機遇意識、不進則退的危機意識、奮發(fā)有為的進取意識，保持使命在肩、奮斗有我的精神狀態(tài)，全力跑出發(fā)展“加速度”，才能不負(fù)歷史重托、人民厚望。
　　三、奮力譜寫天門高質(zhì)量發(fā)展新篇章
　　今后五年，是天門乘勢而上全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時期。我們必須把握方向、錨定目標(biāo)、找準(zhǔn)路徑、堅定信心，在真抓實干中爭先進位，在加壓奮進中開創(chuàng)新局。
　　今后五年的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)武漢城市圈同城化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，加速沖刺全國縣域經(jīng)濟百強，奮力譜寫新時代天門高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
　　今后五年的主要目標(biāo)是：圍繞“創(chuàng)新先行、沖刺百強、譜寫新篇”的發(fā)展定位，具體做到“六個新”。
　　——經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速保持高于全國和全省平均水平，力爭2023年進入全國縣域經(jīng)濟百強，2026年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，經(jīng)濟總量在全省位次前移、占比提升。
　　——城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。深度融入武漢城市圈同城化發(fā)展，市域發(fā)展格局明顯優(yōu)化，中心城區(qū)核心引領(lǐng)作用明顯增強，城市功能更加完善，加快建設(shè)中心城區(qū)常住人口達(dá)到50萬人的區(qū)域中心城市；建成一批配套完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的小城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展走在全省前列。
　　——改革創(chuàng)新激發(fā)新活力。創(chuàng)新能力不斷增強，人才支撐更加有力，力爭2023年天門經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建成國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，2026年天門經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合實力、產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強；重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，加快形成市場化、法治化、國際化營商環(huán)境；經(jīng)濟外向度明顯提高，“茶圣故里”“內(nèi)陸僑都”“文化之鄉(xiāng)”名片更加響亮。
　　——生態(tài)品質(zhì)彰顯新魅力。生態(tài)文明制度體系更加健全，生態(tài)系統(tǒng)治理能力不斷提升，大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，主要污染物減排持續(xù)推進，廣泛形成綠色低碳發(fā)展方式，水鄉(xiāng)園林城市特色充分彰顯，建成國家生態(tài)園林城市。
　　——民生福祉達(dá)到新水平。共同富裕取得更加明顯的實質(zhì)性進展，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；覆蓋人的“全生命周期”公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)，社會保障體系更加健全；社會主義核心價值觀更加深入人心，人民精神文化生活日益豐富，社會文明程度顯著提升，2023年成功創(chuàng)建全國文明城市，2026年蟬聯(lián)全國文明城市。
　　——市域治理取得新成效。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不斷加強，社會主義民主政治建設(shè)扎實推進，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，法治天門、平安天門建設(shè)取得明顯成效，安全發(fā)展體制機制更加健全，社會大局和諧穩(wěn)定。
　　圍繞上述目標(biāo)，今后五年要重點抓好六個方面的工作：
　?。ㄒ唬﹫远ú灰仆七M產(chǎn)業(yè)強市，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
　　堅持“項目為王、產(chǎn)業(yè)為先、實干為要、爭先進位”，全力做大經(jīng)濟規(guī)模、做優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、做強市場主體、做足經(jīng)濟活力、做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，積極融入全省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、重大項目帶動、骨干企業(yè)支撐、園區(qū)平臺驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
　　做強項目主引擎。始終把項目作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的牛鼻子，牢固樹立“以項目論高下”的鮮明導(dǎo)向，全力夯實發(fā)展支撐，增強發(fā)展后勁。堅持專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦行業(yè)龍頭企業(yè)和“三類500強”企業(yè)，重點引進一批產(chǎn)業(yè)契合度高、示范引領(lǐng)性強、科技含量足、成長潛力大的優(yōu)質(zhì)項目，著力在引進50億級、100億級的項目上實現(xiàn)突破。瞄準(zhǔn)國家政策導(dǎo)向和資金投向，突出基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，高水平謀劃重大項目儲備庫、建設(shè)庫、達(dá)效庫。加快推進投資50億元的新能源發(fā)電項目、投資30億元的卓爾醫(yī)紡100萬錠棉紡項目、投資12.8億元的益泰藥業(yè)擴規(guī)遷建項目等重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。善用市場方式、資本力量、平臺思維，爭取撬動更多大項目、好項目落戶。
　　構(gòu)筑工業(yè)硬支撐。堅持以工業(yè)強市引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)興市，加快推進工業(yè)倍增提質(zhì)計劃，著力育龍頭、建集群、強平臺。培育大企業(yè)，實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育計劃，加快推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，培育一批“單項冠軍”企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)，力爭5年內(nèi)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破450家，形成“51015”的工業(yè)企業(yè)稅收矩陣，實現(xiàn)本土企業(yè)主板上市“零”的突破。構(gòu)建大集群，突出龍頭企業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一體培育壯大，加快延鏈、補鏈、強鏈，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扎實推進紡織服裝、生物醫(yī)藥、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造、信息化建設(shè)、智能化生產(chǎn)、綠色化轉(zhuǎn)型，加快打造4個500億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局，推動電子信息、新能源、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有序建鏈、擴大規(guī)模；前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)生物科技、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧健康等未來產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)補鏈、搶先布局，力爭在細(xì)分領(lǐng)域搶占發(fā)展先機。打造大平臺，實施天門經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升計劃，推動工業(yè)園區(qū)特色化、專業(yè)化、高端化發(fā)展，力爭5年內(nèi)天門經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占全市比重超過65%。
　　夯實農(nóng)業(yè)大底盤。堅持藏糧于地、藏糧于技，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量。堅持以產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”提升農(nóng)業(yè)效益和競爭力，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，重點打造優(yōu)質(zhì)稻米、綠色蔬菜、健康畜禽、特色水產(chǎn)四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。培育引進一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科技園，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)、精深加工、冷鏈物流、休閑旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。實施農(nóng)業(yè)品牌打造計劃，推行“區(qū)域公用品牌+企業(yè)產(chǎn)品品牌”模式。強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，全面推廣“市場主體+村集體+農(nóng)戶”共建共享機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量效益。加快推進農(nóng)旅融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游，打造一批精品旅游線路。
　　培植服務(wù)業(yè)新動能。堅持壯大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集聚發(fā)展、融合互動，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需求，實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級行動。積極推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展，以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、人力資源等產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸；推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透。加快推動生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，促進傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)向高端化、數(shù)字化、融合化方向轉(zhuǎn)型升級，以高品質(zhì)供給推動消費升級；優(yōu)化中心城區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)布局，打造特色消費街區(qū)和“夜經(jīng)濟”品牌，每年引進一批國際國內(nèi)知名首店、首牌，打造高品質(zhì)現(xiàn)代化城市商圈；培育壯大服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，聚焦流量經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟，發(fā)展生鮮電商、直播電商，提升電商發(fā)展水平。
　?。ǘ﹫远ú灰仆七M城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面提速城鄉(xiāng)融合步伐
　　搶抓武漢城市圈同城化發(fā)展機遇，著力提升城市能級和功能品質(zhì)，增強城市承載能力和人口吸納能力，促進市域發(fā)展更平衡、特色優(yōu)勢更彰顯。
　　深度融入同城化發(fā)展。樹立“9個城市就是1個城市”的意識，加快建設(shè)武漢城市圈重要功能區(qū)，著力打造面向武漢的新興產(chǎn)業(yè)承載地、科研成果轉(zhuǎn)化地、綠色產(chǎn)品供應(yīng)地、休閑度假目的地。更加突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，深度參與武漢“光芯屏端網(wǎng)”、汽車制造和服務(wù)、大健康等產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈分工，積極探索“園外園”“飛地園區(qū)”等合作模式。更加突出要素暢通，全面對接武漢要素市場，健全承接共享機制，提升高端要素資源的吸附能力；暢通創(chuàng)新鏈接，主動融入光谷科技創(chuàng)新大走廊建設(shè)，構(gòu)建完善“創(chuàng)新研發(fā)在武漢、落地轉(zhuǎn)化在天門”新體系；暢通金融鏈接，深度對接武漢金融市場。更加突出服務(wù)同城，擴面推進武漢城市圈政務(wù)服務(wù)一體化，積極對接武漢優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源。
　　優(yōu)化市域發(fā)展格局。堅持以國土空間規(guī)劃為先導(dǎo)，加快構(gòu)建“一核引領(lǐng)、三極支撐、全域協(xié)同”的市域空間布局。提升中心城區(qū)引領(lǐng)作用，圍繞人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約，推動南部新城區(qū)產(chǎn)城融合、北部新片區(qū)生態(tài)宜居、城中老城區(qū)有機更新，規(guī)劃建設(shè)高鐵新城、大學(xué)城，支持小板、九真、黃潭等城郊鎮(zhèn)與中心城區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快建設(shè)中心城區(qū)常住人口達(dá)到50萬人的區(qū)域中心城市。增強節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)支撐能力，支持岳口、皂市、多祥建設(shè)市域副中心，全面提升綜合實力和產(chǎn)業(yè)競爭力，打造優(yōu)勢互補、各具特色的高質(zhì)量發(fā)展增長極。促進全域協(xié)同振興發(fā)展，加快建設(shè)天東生態(tài)水產(chǎn)集聚區(qū)、天西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、天南鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、天北農(nóng)旅融合先行區(qū)；實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團發(fā)展戰(zhàn)略，以荷沙線、皂岳線、漢江沿線三條城鎮(zhèn)帶為紐帶，推動“一鎮(zhèn)一業(yè)”競相發(fā)展、“多鎮(zhèn)一業(yè)”融合發(fā)展，建設(shè)一批綜合實力強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)物流重鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)，形成聯(lián)動發(fā)展、整體提升的全域振興發(fā)展新格局。著力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城市轉(zhuǎn)移，健全公共服務(wù)、社會保障等配套政策體系，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。
　　完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建綜合交通體系，打通對外“大通道”，加快沿江高鐵天門段、武天宜高速公路建設(shè)步伐，持續(xù)推進漢江流域碼頭和航道建設(shè)，推進通用機場建設(shè)；優(yōu)化國省干線網(wǎng)絡(luò)，實施城區(qū)國道改線繞城工程，新建一批城市快速路，加快推進道路交通安防設(shè)施建設(shè)；健全農(nóng)村“物流網(wǎng)”，深入推進農(nóng)村“客貨郵運”一體化發(fā)展，打通物流進村“最后一公里”，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范市。加快水利設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進“一江三河”水系連通、漢江流域水污染治理和水資源保護利用、城鄉(xiāng)供水一體化等項目建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。實施城市智慧化示范改造，加快5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　提升城市功能品質(zhì)。堅持做大規(guī)模與提升品質(zhì)并重，讓城市成為生活樂園、創(chuàng)業(yè)沃土。聚焦城市精致建設(shè)，全面開展“城市體檢”，規(guī)劃建設(shè)城市“綠道”“風(fēng)道”“藍(lán)道”，統(tǒng)籌建設(shè)智慧城市、韌性城市、海綿城市、公園城市、人文城市。聚焦城市精細(xì)管理，全面推進“城市大腦”建設(shè)，深化城市運行“一屏統(tǒng)覽、一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升城市管理數(shù)字化、智能化水平，讓城市更聰明、更規(guī)范、更順暢、更舒適。聚焦城市精美呈現(xiàn)，加強城市風(fēng)貌設(shè)計，突出“四湖”鑲嵌、“六水”環(huán)繞的自然稟賦，完善城區(qū)綠地骨架及生態(tài)走廊，建設(shè)一批“口袋公園”，打造城水相依、人水和諧、獨具特色、底蘊豐厚的城市風(fēng)貌；注重城市歷史文化傳承，增強城市與人的情感黏性，建設(shè)特色文化街區(qū)，充分彰顯人情味、煙火氣、厚重感。
　　加快推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推進省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)。持續(xù)抓好農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、廁所革命、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，讓農(nóng)村更加宜居、更加美麗。著力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本規(guī)范有序投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，促進各類人才投身鄉(xiāng)村振興。持續(xù)推進移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
　?。ㄈ﹫远ú灰仆七M改革創(chuàng)新，著力培育經(jīng)濟發(fā)展動能
　　堅持以改革破壁壘、以創(chuàng)新增動力、以開放拓空間、以服務(wù)優(yōu)環(huán)境，切實增強經(jīng)濟發(fā)展活力。
　　深化重點領(lǐng)域改革。加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，充分激發(fā)各類市場主體活力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面落實政府權(quán)責(zé)清單制度，分類推進行政審批制度改革，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。加快推進財稅金融體制改革和投融資體制改革，完善政府融資擔(dān)保體系，健全金融有效支持實體經(jīng)濟體制機制，充分激發(fā)社會資本投資活力。持續(xù)深化國資國企改革，推進市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，提高國有資本市場化專業(yè)化運作能力。實施工業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價改革，深化園區(qū)體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水體制改革，構(gòu)建全鏈條、全周期改革推進機制，讓改革活力充分迸發(fā)、服務(wù)效能有效釋放。
　　增強創(chuàng)新驅(qū)動能力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)省級創(chuàng)新型縣市為引領(lǐng)，一體推進創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才建設(shè)，加快科技賦能實體經(jīng)濟。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新政策體系，優(yōu)化“政產(chǎn)學(xué)研金服用”聯(lián)動創(chuàng)新機制，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈共生耦合，最大限度激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛力、激活創(chuàng)新動力。做強創(chuàng)新平臺，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、科技孵化器，打通“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)化鏈條。壯大創(chuàng)新主體，實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)倍增計劃，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持骨干企業(yè)在武漢開展“離岸”科創(chuàng)；實施企業(yè)“全生命周期”金融服務(wù)，建立金融支持科技創(chuàng)新企業(yè)名錄庫，探索實施“科創(chuàng)貸”。集聚創(chuàng)新人才，全面推進創(chuàng)優(yōu)環(huán)境引才、深化改革育才、建設(shè)平臺聚才、創(chuàng)新機制用才，實施“天門英才工程”“萬名大學(xué)生回歸工程”，打造近悅遠(yuǎn)來的人才生態(tài)，吸引集聚更多人才來天門創(chuàng)業(yè)和工作。
　　提高對外開放水平。加速融入國家戰(zhàn)略，以更大視野、更寬領(lǐng)域、更深層次推進對外開放，聚焦長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)，爭取承接更多資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，積極參與“楚貿(mào)通”線上線下服務(wù)體系建設(shè)，拓展多元化出口市場，發(fā)展市場采購貿(mào)易、跨境電商、服務(wù)外包、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。促進高水平雙向投資，落實中央、省級利用外資獎勵政策，完善境外投資支持服務(wù)體系，積極承接外商投資項目落戶。提升開放平臺功能，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，用好湖北自由貿(mào)易區(qū)武漢片區(qū)等開放平臺，規(guī)劃建設(shè)綜合保稅物流中心、綜合保稅區(qū)；支持優(yōu)勢企業(yè)拓展海外市場。
　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦市場主體關(guān)切，縱深推進“放管服”改革，打造“天天順”服務(wù)品牌。建設(shè)精簡高效的政務(wù)環(huán)境，以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，強化跨層級聯(lián)動、跨部門協(xié)同、跨事權(quán)整合，加快推進“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨域通辦”，上線營商一體化小程序，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦、自助辦。建設(shè)公平競爭的市場環(huán)境，以政府有為促進市場更加有效，無差別全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，包容審慎實施市場監(jiān)管，與時俱進提高監(jiān)管能力，營造市場主體蓬勃發(fā)展的“熱帶雨林式”營商環(huán)境。建設(shè)依法辦事的法治環(huán)境，依法平等保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，精準(zhǔn)把握執(zhí)法司法力度和溫度，堅決切斷利益驅(qū)動式執(zhí)法源頭，最大限度減少執(zhí)法司法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。構(gòu)建親清政商關(guān)系，服務(wù)企業(yè)“全生命周期”，當(dāng)好有呼快應(yīng)、無事不擾的金牌“店小二”。
　?。ㄋ模﹫远ú灰仆七M生態(tài)建設(shè)，不斷厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢
　　堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進生產(chǎn)生活生態(tài)良性互動，促進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)天藍(lán)地綠、水清景美、人與自然和諧共生的美麗天門，讓優(yōu)良生態(tài)環(huán)境成為天門發(fā)展的“硬核競爭力”和天門人民的“幸福不動產(chǎn)”。
　　大力推動綠色低碳發(fā)展。有序落實碳達(dá)峰、碳中和，推動減污降碳協(xié)同增效，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快推進重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域綠色化改造，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化水平，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，提升經(jīng)濟發(fā)展“含綠量”。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展清潔能源，有效利用可再生資源，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力弘揚和培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，深入實施生活垃圾分類和固廢減量化、資源化、無害化綜合利用，鼓勵綠色出行，開展綠色生活創(chuàng)建活動。
　　全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好各級環(huán)保督察反饋問題整改，集中解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推進臭氧和PM2.5協(xié)同治理，強化精細(xì)管理和過程管控，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率保持在全省前列。統(tǒng)籌實施水污染治理、水生態(tài)修復(fù)，推進天門河、張家湖等重點河流、湖泊水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，常態(tài)化開展入河排污口排查整治，嚴(yán)格飲用水水源地保護，加強城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)管理，抓好小微水體整治。加強土壤環(huán)境監(jiān)測、評估、修復(fù)，以重點行業(yè)企業(yè)土壤污染防控為重點，實施農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境分級和分類管理。
　　健全完善生態(tài)治理制度。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，全方位、全地域、全過程抓好生態(tài)環(huán)境保護，深入推進河長制、湖長制、林長制走深做實見效。健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系，提升生態(tài)環(huán)境治理能力。完善生態(tài)文明目標(biāo)評價體系和生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)考核機制，實施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強化剛性約束，建立“全域一體、多方聯(lián)動、信息共享”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理網(wǎng)絡(luò)。加強生態(tài)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，始終保持打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢，推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，堅決讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出沉重代價。
　?。ㄎ澹﹫远ú灰仆七M共同富裕，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)
　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、住有宜居、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶”，把更多的資金、更好的資源投入到民生領(lǐng)域，讓城市更有溫度、幸福更有質(zhì)感、文明更有高度。
　　優(yōu)化公共服務(wù)體系。推動更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作，實施零就業(yè)家庭動態(tài)清零，加大自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)扶持力度，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；積極有為促進共同富裕，健全工資合理增長機制，拓展城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入渠道，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。發(fā)展更加公平更加優(yōu)質(zhì)教育，優(yōu)化教育資源布局配置，增加幼兒園、中小學(xué)起始年級公辦學(xué)位數(shù)1萬個以上，推進學(xué)前教育公益普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育多樣特色發(fā)展、職業(yè)教育融通融合發(fā)展；全面落實立德樹人根本任務(wù)，認(rèn)真落實“雙減”政策；加強高質(zhì)量師資隊伍建設(shè)，實施教育系統(tǒng)“歸雁計劃”和“青藍(lán)工程”，減輕教師非教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)，讓教師專心教學(xué)、潛心育人。著力建設(shè)健康天門，加快推動以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑公共衛(wèi)生體系，完善疾病預(yù)防控制體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制；加快補齊基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板，持續(xù)推進“緊密型醫(yī)共體”建設(shè)，完善分級診療制度，讓群眾看病多一些便利、少一些負(fù)擔(dān)。把新冠肺炎疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，筑牢“外防輸入”防線。
　　完善社會保障體系。堅持應(yīng)保盡保，加快構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃，全面落實城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險制度。積極應(yīng)對人口老齡化，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，擴大普惠型養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。健全完善分層分類的社會救助體系，統(tǒng)籌做好社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等工作。加快發(fā)展保障性租賃住房，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。健全退役軍人工作體系和保障制度，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。
　　推動文化繁榮發(fā)展。堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，統(tǒng)籌推進以文化人、以文惠民、以文興業(yè)，加快建設(shè)新時代文化強市。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強意識形態(tài)陣地管理，持續(xù)壯大主流思想輿論，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。常態(tài)化開展理論宣講進基層活動，讓黨的創(chuàng)新理論深入人心。培育和踐行社會主義核心價值觀，豐富拓展新時代文明實踐，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國文明城市。加快媒體深度融合發(fā)展，做強新型主流媒體，講好天門故事，唱響天門聲音。健全互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，堅持依法管網(wǎng)治網(wǎng)，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。完善公共文化服務(wù)體系，深入推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，大力推進全民健身運動，創(chuàng)新實施文化惠民工程，切實提升公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文化遺產(chǎn)傳承保護利用，積極創(chuàng)建中國曲藝名城，加快建成石家河國家考古遺址公園，力爭實現(xiàn)國家5A級旅游景區(qū)“零”的突破。
　　著力辦實事解難題。深化“我為群眾辦實事”實踐活動，集中力量、集中資源解決好老城區(qū)交通擁堵、老舊小區(qū)管理缺位、停車難、城區(qū)內(nèi)澇、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村危橋改造等群眾反映強烈的問題。建立完善為民辦實事長效機制，健全“市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、屬地政府承辦、市直部門聯(lián)辦”民生實事制度，構(gòu)建民生訴求“收集—研判—處置—辦理—反饋”工作閉環(huán)。常態(tài)化推進民生工程、民心實事，既要辦好人民群眾關(guān)心關(guān)注的民生大事，也要做好人民群眾天天有感的關(guān)鍵小事，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
　?。﹫远ú灰仆七M民主法治，廣泛凝聚團結(jié)奮斗合力
　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治市有機統(tǒng)一，以省級市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)為引領(lǐng)，強化法治引領(lǐng)保障作用，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展效能。
　　推進更高質(zhì)量的民主政治建設(shè)。自覺踐行全過程人民民主，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，做好監(jiān)督、重大事項決定、人事任免等工作，豐富完善人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，擴大人民有序政治參與。充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，深化“協(xié)商在一線”工作，推進發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好民族、宗教、對臺、僑務(wù)等工作，努力形成生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。
　　推進更高標(biāo)準(zhǔn)的法治天門建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治天門、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。健全依法決策機制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，爭創(chuàng)省級法治政府建設(shè)示范市。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，完善司法制約監(jiān)督機制，切實提升司法公信力，努力讓公平正義更加可觸可感可知，讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。深入開展法治宣傳教育，構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系，不斷提升公民法治意識和法治素養(yǎng)，著力塑造“辦事情靠制度、不靠人情；解決問題靠法治、不靠關(guān)系”的良好社會環(huán)境，加快建設(shè)充滿活力又和諧有序的法治社會。　　推進更高水平的平安天門建設(shè)。堅持總體國家安全觀，用大概率思維應(yīng)對小概率事件，全面提升本質(zhì)安全水平，構(gòu)建城市安全常態(tài)化和應(yīng)急保障體系。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治行動。樹牢底線思維，防范政府性債務(wù)風(fēng)險，做好金融風(fēng)險防范化解工作，妥善應(yīng)對科技、網(wǎng)絡(luò)等新型領(lǐng)域風(fēng)險。健全立體化、智能化社會治安防控體系，深化“智慧警務(wù)”“雪亮工程”建設(shè)，加大“盜搶騙、黃賭毒”等違法犯罪打擊整治力度，著力提升人民群眾安全感。
　　推進更高效能的市域社會治理。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐，一體推進資源整合、制度創(chuàng)新、力量下沉，推動政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛調(diào)處體系，深化“訴源治理”，開展信訪積案和重復(fù)信訪化解專項行動。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，依法及時就地解決群眾合理訴求。完善高效治理格局，推進“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”工作機制，最大限度整合資源、集聚要素，實現(xiàn)社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”“全域覆蓋”。健全社區(qū)管理服務(wù)機制，充分發(fā)揮下沉黨員干部、群團組織、社會組織作用，激發(fā)群眾參與熱情，健全多元協(xié)同治理體系。
　　四、深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程
　　辦好天門的事情，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)，重點在黨員干部。我們要聚焦“好正實優(yōu)”目標(biāo)，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障天門高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
　　（一）加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。時刻保持心中有黨、對黨忠誠，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，不斷提高把方向、管大局、作決策、保落實能力。全面落實各級黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強對黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央決策部署、省委工作要求和市委工作安排不折不扣落實到位。加強市委常委會自身建設(shè)，堅持民主集中制，推動市委常委會決策更加科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)更加有力。
　　（二）持續(xù)強化政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義。堅定政治信仰，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，強化黨的創(chuàng)新理論武裝，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。提高政治能力，著力提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實增強辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。優(yōu)化政治生態(tài)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。
　　（三）全面夯實基層基礎(chǔ)。基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。堅持大抓黨建、大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加強基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，推動基層黨建全面進步、全面過硬。提升組織力，實施黨支部建設(shè)提升行動，分層分類推進農(nóng)村、城市和“兩新”等領(lǐng)域黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推進“兩個全覆蓋”提質(zhì)擴面，打造一批具有天門特色的“黨建品牌”。增強凝聚力，突出綜合施策，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強堡壘。激發(fā)戰(zhàn)斗力，把黨建引領(lǐng)貫穿鄉(xiāng)村振興全過程、各領(lǐng)域，推動政策、資金、人才向基層傾斜，選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，強化黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，不斷提升黨組織先進性、純潔性。
　?。ㄋ模╁懺爝^硬干部隊伍。樹立正確選人用人導(dǎo)向，堅持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，以實績論英雄、憑實績用干部，讓想干事的人有機會，讓能干事的人有舞臺，讓干成事的人有掌聲，絕不讓吃苦者吃虧、絕不讓擔(dān)當(dāng)者擔(dān)憂、絕不讓身累者心累。激發(fā)干部隊伍活力，推動干部拓寬視野格局、轉(zhuǎn)變思維觀念、改進工作方法，全面提升干部專業(yè)化能力，提高干部實施科學(xué)決策、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的工作水平。持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，唯干唯實唯先，善謀善作善成，堅決向得過且過、庸碌無為的“躺平”干部“亮劍出擊”，堅決把能力不足、光說不練的“搓手”干部“回爐再造”，堅決讓左躲右閃、上推下卸的“太極”干部“寸步難行”，堅決讓華而不實、弄虛作假的“走秀”干部“退出舞臺”，真正讓干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為成為天門發(fā)展最強音。
　?。ㄎ澹┲ㄔO(shè)清廉天門。始終堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)，壓緊壓實“兩個責(zé)任”“一崗雙責(zé)”。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，用好“巡察”利劍，精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。更加突出政治監(jiān)督，重點加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同。更加突出制度建設(shè)，加快推進重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅持糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)并舉，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，大力整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。常態(tài)化開展廉政教育、警示教育，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
　　各位代表，同志們！歷史總是在繼往開來中譜寫，夢想總是在創(chuàng)新實干中成真。在新征程上，我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持奮斗之志、奮發(fā)之力、奮進之勢，銳意進取、埋頭苦干，乘風(fēng)破浪、勇開新局，為奮力譜寫新時代天門高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗！
　　相關(guān)名詞解釋：
　　1.“兩個一百年”奮斗目標(biāo)：在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。
　　2.“四大產(chǎn)業(yè)”：紡織服裝、生物醫(yī)藥、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工。
　　3.“政銀?！焙献髂Ｊ剑汉诵氖钦钆_、保險增信、銀行放貸、資金監(jiān)管；具體內(nèi)容是保險公司在為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供足以覆蓋生產(chǎn)成本的保險后，發(fā)揮現(xiàn)代保險的融資杠桿作用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地、規(guī)模經(jīng)營所需大量資金提供無抵押、無擔(dān)保貸款履約保險保證。
　　4.“多規(guī)合一”：將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
　　5.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
　　6.“雙報到”：市縣機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織工作人員到所在地社區(qū)報到，實行共同建設(shè)社區(qū)；在職黨員到居住地社區(qū)報到，組織開展志愿服務(wù)。
　　7.“紅色物業(yè)”：既發(fā)揮物業(yè)服務(wù)功能，又發(fā)揮政治引領(lǐng)作用的物業(yè)管理模式。
　　8.雙擁模范城：地方擁軍優(yōu)屬和軍隊擁政愛民工作方面成績突出的模范城市。
　　9.“四湖六水”：東湖、西湖、南湖、北湖；漢北河、天門河、諶橋河、龍咀河、楊家新溝和河山干渠。
　　10.“51020”：5個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)、10個五千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、20個千億級特色產(chǎn)業(yè)集群。
　　11.“三類500強”：世界財富500強、中國企業(yè)500強和民營企業(yè)500強。
　　12.“51015”：實現(xiàn)稅收過億元的企業(yè)達(dá)到5家、5千萬元至1億元的企業(yè)達(dá)到10家、1千萬元至5千萬元的企業(yè)達(dá)到15家。
　　13.“光芯屏端網(wǎng)”：光，指光通信及激光；芯，指集成電路；屏，指新型顯示面板；端，指智能終端；網(wǎng)，指下一代信息網(wǎng)絡(luò)。
　　14.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護好、運營好的農(nóng)村公路。
　　15.“一江三河”水系連通：主要涉及天門及荊門、孝感、武漢等地。從漢江興隆庫區(qū)引水，連通漢江、漢北河、老天門河、府澴河下段，解決漢北地區(qū)及府澴河下游生態(tài)環(huán)境和沿岸城鄉(xiāng)供水、灌溉用水需求。
　　16.“風(fēng)道”：城市通風(fēng)廊道，主要作用是引風(fēng)、導(dǎo)流、降霾，緩解熱島效應(yīng)。
　　17.“藍(lán)道”：串聯(lián)城市內(nèi)的河道、濕地等城市水系，打造集生態(tài)、安全、景觀、文化、休閑為一體的城市系統(tǒng)。
　　18.“政產(chǎn)學(xué)研金服用”聯(lián)動創(chuàng)新機制：政府主導(dǎo)創(chuàng)環(huán)境、企業(yè)主體強創(chuàng)新、各類人才激活力、科技研發(fā)出成果、金融配套強保障、中介服務(wù)提效率、成果轉(zhuǎn)化增效益的聯(lián)動創(chuàng)新機制。
　　19.“天天順”服務(wù)品牌：指以“群眾辦事順暢順利、企業(yè)發(fā)展順心順意”為目標(biāo)，以閉環(huán)式全程服務(wù)、體系化聯(lián)動服務(wù)、滴灌式精準(zhǔn)服務(wù)為抓手，具有天門特色的服務(wù)品牌。
　　20.“熱帶雨林式”營商環(huán)境：由政務(wù)、市場和法治等諸多要素有機結(jié)合形成的，像熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)一樣能夠容納各類市場主體蓬勃發(fā)展且穩(wěn)定有序的制度環(huán)境。
　　21.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
　　22.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
　　23.“歸雁計劃”：天門籍在外公辦教師回流計劃。
　　24.“青藍(lán)工程”：通過“師徒結(jié)對”的模式，提高青年教師教育教學(xué)水平、促進青年教師快速成長的師資隊伍培養(yǎng)工程。
　　25.本質(zhì)安全：通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故的功能。
　　26.“好正實優(yōu)”：政治生態(tài)好,用人導(dǎo)向正,干部作風(fēng)實,發(fā)展環(huán)境優(yōu)。
　　27.“兩新”：新經(jīng)濟組織和新社會組織。
　　28.“兩個全覆蓋”：黨的組織和黨的工作全覆蓋。
　　29.“四種形態(tài)”：經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。