匯聚鄉(xiāng)村振興“廉動(dòng)力”——市經(jīng)管局推進(jìn)清廉村居建設(shè)工作綜述

初冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)黃潭鎮(zhèn)七屋嶺村，隨處可見(jiàn)廉政文化墻繪和宣傳標(biāo)語(yǔ)。該村是我市“清廉村居”試點(diǎn)之一，圍繞“班子清廉、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗、干群和諧”建設(shè)目標(biāo)，因地制宜打造清廉村居文化陣地，成為我市清廉村居建設(shè)的代表。

村居廉則治理順，治理順則鄉(xiāng)村興。近年來(lái)，我市把清廉建設(shè)融入基層治理之中，著力打造政治頭腦清醒、發(fā)展思路清晰、工作重點(diǎn)清楚、村企關(guān)系親清、人居環(huán)境清凈、黨員干部清廉的“清廉村居”，為鄉(xiāng)村振興注入“廉動(dòng)力”。

制度保廉 讓“三資”在陽(yáng)光下運(yùn)行

在盧市鎮(zhèn)大橋村辦公樓門前，記者看到，村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄詳細(xì)記錄著今年第三季度財(cái)務(wù)流水賬、重大事項(xiàng)、資產(chǎn)核資等相關(guān)情況，每一筆賬目金額、事由、經(jīng)手人、證明人都一目了然。

打造“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”，從制度層面保障提升“三資”管理水平。盧市鎮(zhèn)紀(jì)委書記宋義英說(shuō)，為了規(guī)范村級(jí)“三資”管理，該鎮(zhèn)定期組織工作專班進(jìn)行督導(dǎo)和巡查，確保財(cái)務(wù)公開(kāi)常態(tài)化，公布及時(shí)，內(nèi)容真實(shí)。

盧市鎮(zhèn)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)是我市推進(jìn)清廉村居建設(shè)、實(shí)施制度保廉的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，市經(jīng)管局研究制定村級(jí)小微權(quán)力清單，印發(fā)《天門市村級(jí)“小微權(quán)力”清單事項(xiàng)流程圖》，對(duì)村務(wù)決策事項(xiàng)、工程建設(shè)事項(xiàng)、社會(huì)救助救濟(jì)補(bǔ)貼事項(xiàng)、社會(huì)事務(wù)辦理事項(xiàng)等5大類20小項(xiàng)中的每個(gè)事項(xiàng)、每個(gè)步驟均標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，推動(dòng)村級(jí)組織權(quán)力事項(xiàng)清單化、流程化，做到村級(jí)事務(wù)干部清白、群眾明白。

開(kāi)展農(nóng)村集體資源發(fā)包和小型工程項(xiàng)目管理違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)處置、資源發(fā)包、工程發(fā)包等產(chǎn)權(quán)交易行為，提高集體“三資”使用效益，全面堵塞“三資”監(jiān)管、農(nóng)村集體資源發(fā)包和小型工程項(xiàng)目管理等方面漏洞，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。

同時(shí)推行村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，全市所有行政村均建立標(biāo)準(zhǔn)化村務(wù)公開(kāi)欄，充分利用微信、QQ群、小視頻等方式開(kāi)展村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)，特別是對(duì)涉及群眾利益的重大問(wèn)題、群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)。同時(shí)，通過(guò)公布舉報(bào)受理內(nèi)容、電話、信箱和地址，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

文化育廉 讓廉潔新風(fēng)遍吹鄉(xiāng)村

為了示范推進(jìn)清廉村居建設(shè)，今年以來(lái)，市經(jīng)管局選取班子基礎(chǔ)好、文化有特色的村居培育清廉典型，經(jīng)過(guò)村級(jí)申報(bào)、鎮(zhèn)級(jí)核實(shí)、市級(jí)審批、省級(jí)批準(zhǔn)，侯口街道友誼社區(qū)、皂市鎮(zhèn)泉堰村被評(píng)為2022年清廉村居省級(jí)示范村，竟陵街道官路社區(qū)被評(píng)為2023年清廉村居省級(jí)示范村。

友誼社區(qū)每周例會(huì)上開(kāi)設(shè)的“紀(jì)法小課堂”是我市清廉村居建設(shè)的亮點(diǎn)。社區(qū)黨委書記代品華說(shuō)，“紀(jì)法小課堂”每周都會(huì)精心選取紀(jì)法知識(shí)或省市紀(jì)委通報(bào)，有時(shí)是理論知識(shí)，有時(shí)是典型案例，這對(duì)社區(qū)干部法律意識(shí)提升和依法有序開(kāi)展工作起到了很好的作用。

市經(jīng)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局注重把黨建引領(lǐng)清廉村居建設(shè)融入村級(jí)重大事項(xiàng)的決策中，通過(guò)建立“黨支部+黨小組+黨員志愿者+十戶聯(lián)創(chuàng)中心戶”“主題黨日+陽(yáng)光議事”工作模式，讓支部建在灣組、黨員走進(jìn)農(nóng)戶、村務(wù)貼近群眾，形成了“橫向到邊、縱向到底”的黨建工作執(zhí)行體系，推動(dòng)清廉村居建設(shè)共建共治共享。

注重推動(dòng)清廉村居建設(shè)與弘揚(yáng)傳承優(yōu)秀文化相結(jié)合，深入挖掘各村歷史文化、名人鄉(xiāng)賢、村情村史中的清廉文化資源，打造特色清廉文化品牌和陣地，創(chuàng)建盧市鎮(zhèn)彭家垴村、皂市鎮(zhèn)文墩村等省級(jí)“紅色美麗村莊”。用好道德講堂、新時(shí)代文明實(shí)踐站、“榮譽(yù)榜”“口袋書”等載體，為清廉村居建設(shè)營(yíng)造濃厚氛圍。

強(qiáng)村賦廉 讓廉潔與振興齊頭并進(jìn)

近年來(lái)，市經(jīng)管局以清廉村居建設(shè)為抓手，強(qiáng)化村級(jí)資產(chǎn)監(jiān)督管理，積極化解村級(jí)債務(wù)，減輕了村級(jí)組織的債務(wù)負(fù)擔(dān)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了活力。截至今年8月底，全市累計(jì)化解非經(jīng)營(yíng)性債務(wù)4.9億元。通過(guò)征收村級(jí)債權(quán)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，嚴(yán)控村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

同時(shí)，不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，其中成立股份經(jīng)濟(jì)合作社216個(gè)、經(jīng)濟(jì)合作社374個(gè)，所有股份經(jīng)濟(jì)合作社成員全部配股完成，全市共計(jì)發(fā)放股權(quán)證123975份，通過(guò)股份制改革帶動(dòng)農(nóng)民參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。推動(dòng)資源發(fā)包進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公平正義。采取支部引領(lǐng)推動(dòng)、項(xiàng)目扶持帶動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)促動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展驅(qū)動(dòng)、盤活資源撬動(dòng)等舉措，推動(dòng)農(nóng)村資源合理利用，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

在強(qiáng)化村級(jí)持續(xù)增收能力上，該局還建立健全市、鎮(zhèn)、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，全市流轉(zhuǎn)土地128.8萬(wàn)畝，占總面積的58%，全市流轉(zhuǎn)型適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積73萬(wàn)畝。村委會(huì)組織整體流轉(zhuǎn)，為集體獲得服務(wù)收入；開(kāi)展土地股份合作，為集體取得分紅收入，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)造血能力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為清廉村居建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐。（天門市融媒體中心記者 付磊磊）