利劍為民 讓巡察有“力度”更有“溫度” ——2023年市委巡察辦工作綜述

       巡察是黨章賦予的重要職責，也是黨內(nèi)監(jiān)督的利劍。
　　《政治巡察“67”看》、加強“一把手”監(jiān)督、“鎮(zhèn)村一體巡”、“巡審”聯(lián)動、構(gòu)建巡察工作新格局……一個個關(guān)鍵詞，彰顯了2023年市委巡察工作的堅實步伐。
　　2023年，市委巡察機構(gòu)深刻領(lǐng)悟黨的自我革命的深刻內(nèi)涵和本質(zhì)要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊跟市委安排部署，突出監(jiān)督重點，強化成果運用，完善工作機制，巡察工作力度、廣度、深度有效提升，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強保障。
　　堅持高位推動 扛牢政治責任巡察的本質(zhì)是政治監(jiān)督?！翱袋h委（黨組）執(zhí)行民主集中制情況，是否堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合，落實‘三重一大’事項決策制度，嚴格按程序決策、按規(guī)矩辦事；是否存在民主不夠、權(quán)力過度集中……”
　　為突出政治監(jiān)督首責，區(qū)別于一般的業(yè)務(wù)檢查和工作督查，2023年，市委巡察辦為監(jiān)督推動中央決策部署和省、市工作安排落實，研究出臺《政治巡察“67”看》，為政治巡察更加精準有效提供“作戰(zhàn)指南”，推動巡察監(jiān)督具體化、清單化。
　　“經(jīng)查閱資料和座談了解，你單位黨組議事決策不夠規(guī)范，對涉及‘三重一大’事項，由主要負責人直接提出具體意見，我們將按規(guī)定納入問題清單……”2023年5月，市委巡察組在巡察某市直單位時，運用《政治巡察“67”看》深入檢查，并現(xiàn)場指出問題。
　　黨委高度重視，是巡察工作有權(quán)威、有成效的重要保障。2023年，市委堅決扛起主體責任，將巡察工作作為推進全面從嚴治黨的重要抓手，召開2次常委會研究部署巡察工作，指導(dǎo)、督促、帶動各級黨委和巡察機構(gòu)堅決扛起巡察政治責任，推動巡察一貫到底。
　　全年共開展3輪巡察，對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個市直單位進行了全面的政治體檢，截至目前，共發(fā)現(xiàn)面上問題188個，問題線索 65件，移送紀檢監(jiān)察機構(gòu)立案47件，巡察工作取得系列重要成果。
　　圍繞生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，加強對中央環(huán)保督察反饋問題整改情況的監(jiān)督，將生態(tài)環(huán)境、耕地保護、高標準農(nóng)田建設(shè)、流域綜合治理等作為監(jiān)督重點，對市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局進行了常規(guī)巡察，發(fā)現(xiàn)問題線索11條；
　　圍繞建設(shè)創(chuàng)新型市（縣）和創(chuàng)建國家高新區(qū)，聚焦創(chuàng)新主體培育，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，不斷提升科技治理能力，對市社科聯(lián)、市科技
　　局、市科協(xié)等單位開展了常規(guī)巡察。
　　突出對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的監(jiān)督，在巡察報告中重點反映“一把手”履責和廉潔自律情況，提出明確意見和整改要求，查找政治偏差，督促各級黨組織強化管黨治黨政治責任。在九屆市委第四、五輪巡察中，共形成反映“一把手”情況專題材料12份。
　　突出精準分類 化解急難愁盼
　　巡察效果好不好，群眾說了算。
　　“感謝你們的督導(dǎo)，這么快解決了一、二組通組路硬化連通問題，今年過年再也不用擔心回家堵車了……”自市委巡察機構(gòu)開通“荊楚碼上巡”后，群眾在指尖上便能了解巡察、參與巡察，在了解到巡察組為村里做的實事后，張港鎮(zhèn)張角村在外人士在“荊楚碼上巡”平臺上發(fā)表感謝留言。
　　為廣泛發(fā)動群眾參與監(jiān)督，市委巡察機構(gòu)充分發(fā)揮“荊楚碼上巡”平臺作用，采用“線上收+線下訪”相結(jié)合的方式，確保巡察實效。線上充分利用村級黨員微信群、村（居）民聯(lián)系微信群等廣泛發(fā)布巡察信息；線下采取張貼公告、播放鄉(xiāng)村大喇叭、發(fā)放明白卡、召開“院場會”、入戶宣傳等方式，拓寬監(jiān)督渠道，拉近群眾距離，獲取了大量真實情況。巡察期間，先后走訪黨員群眾500余人次，收到信訪舉報37件。
　　巡察工作“接地氣”，才更有“底氣”。2023年，市委巡察機構(gòu)創(chuàng)新開展“鎮(zhèn)村一體巡”工作試點，在巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，通過異地交叉、片區(qū)循環(huán)、同步聯(lián)動等方式，下沉到村組一線、田間地頭發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
　　堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉，采取“固定隊伍+后援支撐”方式，破解“人不夠、人難抽、人難用”的難題。如在啟動對張港鎮(zhèn)巡察時，由鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員帶隊，抽調(diào)業(yè)務(wù)崗位干部組建巡村專項工作組，充分發(fā)揮就近支援參戰(zhàn)優(yōu)勢。
　　堅持片區(qū)輪動，采取“依次深入巡+循環(huán)機動巡”，破解“時間短、任務(wù)重、精力散”的困境。巡村工作組將村（社區(qū)）劃分片區(qū)，實行循環(huán)檢查、壓茬推進，有效避免平均用力、效率低下問題。
　　堅持同步聯(lián)動，采取“集中領(lǐng)導(dǎo)+上下協(xié)同”方式，破解“熟人多、招呼多、干擾多”的顧慮。市委巡察組和巡村工作組同步進駐，采取“以上看下”和“以下見上”方式開展工作，對人情社會干擾問題，共同關(guān)注、定向發(fā)力，從機制上防范風險，擰緊責任鏈條。
　　通過九屆市委第五輪對鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察試點，巡察成果更加豐富，發(fā)現(xiàn)面上問題73個，較上輪巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)增長16%；發(fā)現(xiàn)問題線索48件，較上輪巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)增長150%；向紀檢監(jiān)察機構(gòu)移交個人問題線索并立案12件。
　　強化聯(lián)動整改 突出治理成效
　　巡察不是目的，解決問題才是根本所在。
　　市委巡察機構(gòu)堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展，一體提升整改成效，確保巡察整改成果“顆粒歸倉”。
　　“針對市委巡察醫(yī)保局發(fā)現(xiàn)的突出問題，提請市審計局組織開展醫(yī)?；饘ｍ棇徲嫛奔訌娕c職能部門協(xié)調(diào)協(xié)作，制定市委巡察辦與組織、宣傳、政法、財政、審計等11個職能部門貫通協(xié)作暫行辦法，巡前函請相關(guān)部門互通信息，巡中對難點問題集中會商，巡后推動巡察成果共享共用。
　　“這一工作機制的建立，有利于推動被巡察單位對巡察反饋問題照單全收、全面整改?！笔形膊燹k相關(guān)負責人表示。
　　深化與紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)籌銜接，開展問題線索研判會商處置，制定《巡察移送問題線索處置工作辦法（試行）》。市紀委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組作為巡察整改日常監(jiān)督的牽頭機構(gòu)，安排27人次參加12個被巡察單位巡察反饋會，并列席指導(dǎo)專題民主生活會。
　　針對相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域存在的普遍性、傾向性、苗頭性問題，督促開展了基層黨建、臨聘人員管理、衛(wèi)健系統(tǒng)專項整治等10余項專項治理，推動了巡察監(jiān)督、整改、治理有機貫通。
　　對于群眾反映集中、屬于鎮(zhèn)村“兩級”職責范圍且能夠及時解決的問題，納入“邊巡邊改”事項，由巡察組向巡察辦報批后及時反饋，督促立行立改，以“短平快”方式推動解決群眾急難愁盼，共交辦被巡察黨組織“邊巡邊改”事項12件次，包括低價處置集體資產(chǎn)重新發(fā)包、鎮(zhèn)區(qū)亮化工程建設(shè)有短板、高壓電線裸露存在安全隱患、集貿(mào)市場臟亂差等涉及群眾切身利益的突出問題。
　　初心不忘，腳步不止。市委巡察機構(gòu)將始終保持“趕考”的清醒和堅定，堅決貫徹落實中央、省、市關(guān)于巡察工作的決策部署，知重負重，履職擔責，在新起點上跑出加速度、續(xù)寫新篇章！(天門市融媒體中心記者 謝婉靜)