共同締造 萬(wàn)家燈火暖——湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)述評(píng)之六

江山就是人民，人民就是江山。
　　群眾的力量一經(jīng)激活，就能擁有磅礴的智慧和力量。
　　創(chuàng)新基層治理，我省廣泛開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造，辦成了一批好事實(shí)事，探索了一批制度成果，打開(kāi)了共謀、共建、共管、共評(píng)、共享的新時(shí)代社會(huì)治理新格局，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)支撐。

—— 題記

中部崛起，湖北奮楫先行。
　　建設(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，沒(méi)有比深深扎根于人民之中的根基更為堅(jiān)實(shí)；
　　挺起中部脊梁，沒(méi)有比從廣大群眾中汲取的力量更為強(qiáng)大。
　　“人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄?！绷?xí)近平總書(shū)記對(duì)人民滿懷深情，句句重千鈞。
　　一切為了人民，一切依靠人民，凝聚和發(fā)揮人民群眾的智慧和力量，是中華民族自強(qiáng)不息的最強(qiáng)動(dòng)力。
　　始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，全面貫徹黨的群眾路線，一場(chǎng)以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”為核心的社會(huì)治理革新，在荊楚大地蓬勃展開(kāi)。
　　點(diǎn)亮萬(wàn)家燈火，溫暖百姓心田，凝聚社會(huì)力量……從“一老一小”的現(xiàn)實(shí)需求，到房前屋后的環(huán)境整治，再到基層社會(huì)治理的方方面面，共同締造以理念之變引發(fā)展之變，為湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)注入了勃勃生機(jī)與不竭動(dòng)力。
　　理念之變：從“我干你看”到“一起干”
　　舒適溫暖地棲居，是人民群眾純樸而美好的憧憬。
　　在麻城市閻家河鎮(zhèn)石橋垸村，這份憧憬正被一點(diǎn)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)。
　　穿梭在古色古香的亭臺(tái)水榭與曲徑回廊之間，村民的房前屋后花木扶疏、綠影婆娑，宛如一幅動(dòng)人的田園畫(huà)卷。
　　村民丁平福的笑容中流露出自豪，“這一切，都是共同締造帶來(lái)的福祉。”
　　時(shí)間回溯到2017年。
　　曾經(jīng)，石橋垸村是一個(gè)經(jīng)濟(jì)弱、環(huán)境差的村落。在住建部的支持下，麻城、紅安開(kāi)展“全國(guó)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)”試點(diǎn)工作，石橋垸村成為首批試點(diǎn)村。
　　共同締造，如何將夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)？
　　其核心要義是“共同” —— 通過(guò)政府、社會(huì)與群眾的緊密結(jié)合，攜手滿足各方需求，共同化解矛盾。
　　以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，從改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事小事做起，發(fā)動(dòng)和組織群眾共同參與，集思廣益，齊心協(xié)力。
　　決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，這“五共工作法”如同五根堅(jiān)實(shí)支柱，共同支撐起共同締造的深刻理念。
　　群眾的事讓群眾說(shuō)了算，解決“眾口難調(diào)”問(wèn)題；
　　干部和群眾一起干，解決“不關(guān)我事”問(wèn)題；
　　多方資源共同發(fā)力，解決“沒(méi)錢(qián)做事”問(wèn)題。
　　拱橋的一磚一瓦怎么鋪，群眾來(lái)拍板。
　　從高拱坡改為低拱坡，從大磚換成小四方防滑磚，橋面從臺(tái)階改為緩坡……按村民意愿，設(shè)計(jì)一改再改，開(kāi)會(huì)不下6次，最多一戶(hù)上門(mén)26次。降的是拱度，去的是臺(tái)階，連的是民心，村民點(diǎn)贊為“連心橋”。
　　廣場(chǎng)舞場(chǎng)地“長(zhǎng)”啥樣，群眾說(shuō)了算。在紅安縣七里坪鎮(zhèn)柏林寺村，10多場(chǎng)塆組會(huì)，23戶(hù)群眾家家參與，村民主動(dòng)投工投勞，短短1個(gè)月，建起“思源亭”，花費(fèi)比正常預(yù)算節(jié)省近五分之一。
　　群眾不再是被動(dòng)的“旁觀者”，而是積極的“參與者”，干部也從單一的“決策者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑?dǎo)者”。這種自下而上的多方參與模式，徹底顛覆了傳統(tǒng)的政府大包大攬的做法。
　　繼紅安、麻城試點(diǎn)之后，2019年，枝江被住建部列入試點(diǎn)范圍，并全域推進(jìn)。在縣城—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—農(nóng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系下，枝江建成9個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。
　　試點(diǎn)縣市區(qū)一步步創(chuàng)新推進(jìn)，一步步深化拓展，充分證明了共同締造的強(qiáng)大生命力。2022年6月，省黨代會(huì)作出部署，在全省廣泛開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造。
　　高位推進(jìn)、高點(diǎn)起勢(shì)。第一階段，全省范圍內(nèi)1038個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)成為共同締造試點(diǎn)。省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班緊密協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)行蹲點(diǎn)式調(diào)研，深入群眾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。
　　治理理念創(chuàng)新與實(shí)踐探索的交融，如細(xì)雨潤(rùn)澤，無(wú)聲而深刻。
　　在入戶(hù)走訪中訪出心聲，在村塆夜話中汲取智慧，在屋場(chǎng)院子里匯聚建議。
　　實(shí)踐證明：把話筒交給群眾，通過(guò)群眾廣泛參與，定能激發(fā)出社會(huì)自治的巨大能量，為黨的執(zhí)政奠定最為堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
　　行動(dòng)之變：“急難愁盼”化解在一線
　　共同締造核心在共同，關(guān)鍵在群眾參與、凝聚群眾共識(shí)、塑造群眾精神，而其根本在讓群眾滿意、讓群眾幸福。
　　共建的力量來(lái)自人民，共治的智慧來(lái)自人民，共享的成果為了人民。
　　過(guò)去一年，我省將共同締造和黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，一體部署、一體推進(jìn)、一同落實(shí)，提升基層治理效能。
　　一批“急難愁盼”問(wèn)題化解在基層，充分彰顯了共同締造理念的強(qiáng)大生命力。
　　大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，與群眾同坐一條板凳，面對(duì)面拉家常、問(wèn)需求。全省各級(jí)黨員干部累計(jì)下基層超過(guò)248萬(wàn)人次，收集就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾關(guān)心的問(wèn)題48萬(wàn)多個(gè)、解決43.2萬(wàn)個(gè)。
　　快遞進(jìn)了村，農(nóng)貨送上門(mén)。孝感大力推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，以“好用”為標(biāo)準(zhǔn)，率先實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)村全覆蓋，有效解決農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下鄉(xiāng)的“最后一公里”問(wèn)題。
　　為老助餐，服務(wù)到老人心里。荊門(mén)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、合作共建、委托開(kāi)辦等方式，打造“餐飲企業(yè)＋幸福里食堂”模式，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)“幸福里食堂”全覆蓋。
　　建設(shè)工會(huì)驛站，變治理對(duì)象為治理力量。武漢市漢陽(yáng)區(qū)“陽(yáng)小驛”撬動(dòng)大治理，讓?xiě)敉夤ぷ髡叱闪诵碌摹爸卫砗匣锶恕?。在全省?200多個(gè)驛站為廣大戶(hù)外勞動(dòng)者提供“冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、累可歇腳、傷可用藥”的便捷服務(wù)。
　　老舊小區(qū)加梯，幸?！疤萆薄＿\(yùn)用“五共”方法，通過(guò)政府補(bǔ)貼、居民自籌等方式，全省老舊小區(qū)成功加裝2100多部電梯。
　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，探索出議事型、對(duì)話型、共建型、聯(lián)動(dòng)型、開(kāi)放型等議事協(xié)商形式，涌現(xiàn)出咸寧市“小區(qū)圓桌會(huì)”、武漢市“社區(qū)對(duì)話”、荊州市“居民說(shuō)事”等典型小區(qū)改造案例。
　　聚焦“一老一小”，全省完成困難老年人居家適老化改造2.7萬(wàn)戶(hù)，開(kāi)展青少年暑假托管服務(wù)超過(guò)10萬(wàn)人次；
　　政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)，引導(dǎo)群眾投工投勞、捐錢(qián)捐物、認(rèn)管認(rèn)領(lǐng)，共同解決問(wèn)題。截至目前，全省實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目2103個(gè)。
　　解剖一個(gè)問(wèn)題，推動(dòng)解決一類(lèi)問(wèn)題。全省及時(shí)總結(jié)基層首創(chuàng)的好做法，制定出臺(tái)農(nóng)村寄遞物流、老年人助餐服務(wù)、老舊小區(qū)加裝電梯等政策性文件15個(gè)。
　　從“辦實(shí)事”，到“解難題”，再到“強(qiáng)善治”，幸福生活不斷升級(jí)。
　　經(jīng)過(guò)兩年多的深入實(shí)踐，我們更加明確了共同締造的深刻內(nèi)涵?！肮餐喸欤褪谴蠹覉F(tuán)結(jié)在一起，攜手共進(jìn)?！贝笠笔写蠡佹?zhèn)東角山村老屋灣70歲的柯大爺直抒胸臆。
　　從“隔著門(mén)對(duì)話”到“請(qǐng)進(jìn)家門(mén)嘮嗑”，這是群眾的變化。
　　從“你干我看”到“擼起袖子一起干”，這是干部的變化。
　　從“你和我”到“我們”，這是干群之間的變化。
　　變化帶來(lái)新氣象。有數(shù)據(jù)為證：2023年，全省省級(jí)以上登記信訪量占比從1月的70.78%降至年底的26.38%，群眾對(duì)矛盾糾紛化解的滿意率同比提高14個(gè)百分點(diǎn)。
　　變化帶來(lái)新動(dòng)力。今日之湖北，干部群眾正共同打開(kāi)新時(shí)代社會(huì)治理新格局。
　　治理之變：以基層之治夯實(shí)省域之治

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; letter-spacing: 0.2px; text-wrap: wrap; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>　　面對(duì)這道必答題，湖北以共同締造為載體，從機(jī)制上“解題”，從實(shí)干上“破題”。
　　去年，武昌、枝江、大冶、南漳等14個(gè)縣（市、區(qū)），開(kāi)展深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。
　　越來(lái)越多的改變正在發(fā)生。
　　城市里，“陌鄰”變“睦鄰”，通過(guò)細(xì)化治理單元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給和居民需求的精準(zhǔn)、高效對(duì)接。
　　武漢市武昌區(qū)創(chuàng)新打造“組鄰為里、精細(xì)網(wǎng)格”的治理體系。按照樓上樓下、左鄰右舍10到20戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)，武昌區(qū)劃分出2.5萬(wàn)余個(gè)“小鄰里”，形成“網(wǎng)格長(zhǎng)—樓棟長(zhǎng)—鄰里長(zhǎng)”三級(jí)網(wǎng)格治理架構(gòu)，打通基層治理的“毛細(xì)血管”。
　　商務(wù)樓宇里，黨建指導(dǎo)員駐點(diǎn)樓宇提供“全科”服務(wù)，成立樓宇理事會(huì)，不斷完善樓宇治理體系，放大樓宇經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)。
　　大街小巷里，外賣(mài)員、快遞小哥、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新就業(yè)群體穿梭不息，工會(huì)驛站建起來(lái)，變治理對(duì)象為治理力量，讓他們成為新的“治理合伙人”。
　　在農(nóng)村，建起了“村民小組服務(wù)點(diǎn)”，構(gòu)建起“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—行政村黨組織—村民小組黨小組—黨員中心戶(hù)”體系，將黨組織延伸至屋場(chǎng)。
　　南漳縣推行“紅色屋場(chǎng)”，將細(xì)小的屋場(chǎng)嵌入基層治理體系，并建立“小事屋場(chǎng)自辦、大事村屋聯(lián)辦、難事鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫辦”的三級(jí)辦事體系。過(guò)去看病報(bào)銷(xiāo)要去鎮(zhèn)衛(wèi)生院，如今通過(guò)“紅色屋場(chǎng)”，醫(yī)保業(yè)務(wù)延伸到了村。
　　以共同締造為載體推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，正是聚焦于基層治理中亟待突破的難點(diǎn)堵點(diǎn)，著眼于打通黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”的基層實(shí)踐創(chuàng)新。
　　治理單元在逐漸變小，治理隊(duì)伍在不斷壯大。致力于重構(gòu)基層，賦能基層，加厚基層底板——基層，正一天天強(qiáng)起來(lái)。
　　眼下，武昌區(qū)、南漳縣、枝江市等8個(gè)縣市區(qū)，開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)，完善縣負(fù)主責(zé)、縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)的基層治理體系，明確縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）、村（社區(qū)）、村民小組（居民小區(qū)）四級(jí)功能定位，加快構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的基層社會(huì)治理體系。
　　應(yīng)時(shí)代之變革而來(lái)，為解答新時(shí)代課題而奮進(jìn)。
　　從“辦實(shí)事”的起步，到“解難題”的深入，再到“強(qiáng)善治”的飛躍——
　　共同締造正成為我們踐行黨的根本宗旨的鮮亮旗幟，引領(lǐng)我們走好新時(shí)代黨的群眾路線，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代的湖北篇章。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 蔡朝陽(yáng) 李婷）