乘勢(shì)而上 奮楫爭(zhēng)先 在建設(shè)“一城四基地”中勇挑大梁

◇市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記、主任 周啟榮
　　市委九屆八次全會(huì)為天門(mén)發(fā)展改革凝聚了共識(shí)，明晰了思路，增強(qiáng)了信心。市發(fā)改委將聚焦全會(huì)提出的“一城四基地”功能定位、“四個(gè)上臺(tái)階”的目標(biāo)要求和六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐天門(mén)篇章貢獻(xiàn)發(fā)改力量。
　　一、以重大規(guī)劃為引領(lǐng)，繪制發(fā)展“施工圖”
　　加快規(guī)劃編制。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣四化同步發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、水鄉(xiāng)公園城市建設(shè)要求，加強(qiáng)重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革的“三個(gè)重大”研究，高水平編制市域戰(zhàn)略規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃。
　　健全規(guī)劃體系。加強(qiáng)與省域戰(zhàn)略規(guī)劃、仙天潛統(tǒng)籌規(guī)劃等上位規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌市級(jí)各類專項(xiàng)規(guī)劃編制，構(gòu)建“左右疊加、上下貫通”多規(guī)合一的規(guī)劃體系，以一個(gè)規(guī)劃體系指導(dǎo)實(shí)踐，統(tǒng)籌發(fā)展。
　　推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。圍繞“一城四基地”建設(shè)、天門(mén)新區(qū)建設(shè)、高鐵新城建設(shè)等戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步深化研究，制定年度實(shí)施計(jì)劃，抓緊抓實(shí)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，讓規(guī)劃圖變成施工圖、“時(shí)間表”變“進(jìn)度表”，讓藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。
　　二、以重大項(xiàng)目為支撐，推動(dòng)發(fā)展“上臺(tái)階”
　　搶抓政策“風(fēng)口”謀項(xiàng)目。全面對(duì)接中央“一攬子”增量政策，密切跟蹤“兩重”“兩新”，聚焦建設(shè)水鄉(xiāng)公園城市、打造“一主兩新三支撐”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、城市綠色低碳生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)等重點(diǎn)，再研究、再謀劃、再儲(chǔ)備一批可申報(bào)、可招商、可落地的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
　　緊盯時(shí)間“窗口”爭(zhēng)項(xiàng)目。圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債投向領(lǐng)域，主動(dòng)匯報(bào)、積極溝通、加快前期，最大限度爭(zhēng)得項(xiàng)目、爭(zhēng)來(lái)資金。
　　聚焦問(wèn)題“切口”推項(xiàng)目。深化投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)改革，大力實(shí)施項(xiàng)目投資三年行動(dòng)計(jì)劃，狠抓項(xiàng)目開(kāi)工率、納統(tǒng)率、竣工率，項(xiàng)目建設(shè)用電量、用水量“三率兩量”精準(zhǔn)調(diào)度，破除項(xiàng)目前期推進(jìn)、入庫(kù)納統(tǒng)等瓶頸，提高投資效率、效能、效益，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%以上。
　　三、以城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”為抓手，打造發(fā)展“動(dòng)力源”
　　深入開(kāi)展城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”試點(diǎn)。聚焦“規(guī)劃、聚人、安居、興業(yè)、循環(huán)”五個(gè)維度，進(jìn)一步打好吸引人、留住人、服務(wù)人的政策“組合拳”，著力提升城市建設(shè)質(zhì)量、功能和公共服務(wù)水平，加快培育以紡織服裝為重點(diǎn)的根植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，更高標(biāo)準(zhǔn)打造全省城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”發(fā)展標(biāo)桿城市。
　　深入實(shí)施“三個(gè)十萬(wàn)工程”。進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，制定年度計(jì)劃、項(xiàng)目清單，推動(dòng)《“三個(gè)十萬(wàn)工程”三年行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)落地，加快10萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)城、10萬(wàn)學(xué)生進(jìn)城、10萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)城，到2026年，中心城區(qū)常住人口達(dá)到50萬(wàn)人、人口集聚度達(dá)到45%以上。
　　深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化“五年行動(dòng)”。大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)、城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)、融入武漢都市圈提速行動(dòng)、城市更新和安全韌性提升行動(dòng)，力爭(zhēng)全市常住人口城鎮(zhèn)化率到2026年提升到60%以上、到2029年提升到65%以上。
　　四、以重大改革為牽引，厚植發(fā)展“新優(yōu)勢(shì)”
　　深化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。以控制成本為核心，以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，每年實(shí)施一批重點(diǎn)改革事項(xiàng)，打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，打造成本“洼地”和投資興業(yè)“高地”，力爭(zhēng)進(jìn)入全省營(yíng)商環(huán)境第一方陣。
　　深化供應(yīng)鏈體系建設(shè)。加快建設(shè)紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、再生資源利用三個(gè)供應(yīng)鏈平臺(tái)，推進(jìn)供需對(duì)接、降本增效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)市級(jí)各類供應(yīng)鏈平臺(tái)年交易規(guī)模達(dá)到20億元，服務(wù)市場(chǎng)主體超過(guò)1萬(wàn)家。
　　深化農(nóng)村能源革命試點(diǎn)。以綠色低碳、安全高效、經(jīng)濟(jì)智慧為核心，推進(jìn)生物質(zhì)智慧供熱、共享儲(chǔ)能、漁光互補(bǔ)、風(fēng)電以及多祥鎮(zhèn)陳洲村綠能示范村項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)全市 100%綠電供應(yīng)，打造全國(guó)農(nóng)村能源革命示范樣板。加快地下鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。