讓每一滴水充滿活力——探訪天門農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點

11月12日，天門市水利和湖泊局為石家河鎮(zhèn)頒發(fā)全市首張水資源使用權(quán)證，向蛭富水產(chǎn)合作社發(fā)放全市首張水權(quán)交易鑒證書。
　　一個月前，該市10家水產(chǎn)養(yǎng)殖戶向引漢灌區(qū)購買3.6萬立方米地表水取水權(quán)，成為首批“吃螃蟹”的用水戶。
　　買水養(yǎng)魚的變化，始于兩項全國試點。今年，天門相繼入選全國深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點市、全國深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點市，通過建立農(nóng)業(yè)用水權(quán)制度和“準許成本+合理收益”的水價機制，因地制宜開展水權(quán)交易，探路農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。
　　目前，該市已為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場和行政村等農(nóng)業(yè)用水戶發(fā)放669張水資源使用權(quán)證，初步完成水權(quán)交易89單，其中養(yǎng)殖戶購水59單、交易水量24萬立方米，水權(quán)回購30單、交易水量225萬立方米。
　　水蛭專業(yè)村轉(zhuǎn)變觀念 買水養(yǎng)殖更有保障
　　“賣方：引漢灌區(qū)工程管理處；買方：蛭富水產(chǎn)合作社；購買5600立方米水資源使用權(quán)，每立方米0.05元，總價280元……”石家河鎮(zhèn)諸葛村水蛭養(yǎng)殖基地旁，村支書賈齊展示中國水權(quán)交易所剛剛發(fā)放的鑒證書。
　　正值水蛭收獲季，10多名村民正在精養(yǎng)池里忙碌。扒開水葫蘆，一尾尾水蛭蜷縮成團，受驚的泥鰍鉆來鉆去。
　　諸葛村是水蛭養(yǎng)殖專業(yè)村，全村水蛭養(yǎng)殖戶達22戶，面積200多畝，養(yǎng)殖水源來自穿村而過的天北干渠。
　　“水蛭又叫螞蟥，是名貴藥材，每畝精養(yǎng)池產(chǎn)值超10萬元?！辟Z齊說，水蛭對水質(zhì)要求高，只適合清澈富氧的水域，一般采用流水養(yǎng)殖，遇到水量不足時，急得直跺腳。
　　目前，天北干渠處于枯水期，水質(zhì)較差且渾濁。“如果需要用水，提前一天聯(lián)系，給你們換成新水?！碧毂备汕|河管理段段長田軍承諾。
　　“花小錢買保障，東河管理段隨時可以調(diào)水，還能保證水質(zhì)?！辟Z齊說，聽說養(yǎng)殖還要花錢買水，起初有些村民不理解，講明利害后，他們很快接受了。
　　引來活水，養(yǎng)好魚蝦。僅一個多月，該市就有54個水產(chǎn)養(yǎng)殖戶購買了用水權(quán)，用于四大家魚、小龍蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖，還有5單賣給了周邊縣市。
　　“開展水權(quán)改革試點，要讓用水者付費形成共識。”天門市水利和湖泊局水政水資源科科長朱燈燈介紹，通過建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的用水權(quán)制度體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理用水，激發(fā)群眾節(jié)水積極性，提高水資源利用率。
　　“十八般武器”齊上陣 破解用水精準計量難題
　　何為用水權(quán)交易？在明確用水戶擁有的初始用水權(quán)后，有需求的用水戶可以購買其他用水戶的用水權(quán)，實現(xiàn)用水權(quán)在區(qū)域間、行業(yè)間、用水戶間流轉(zhuǎn)。
　　天門市采取點面結(jié)合、全面推進的方式推進改革，以黃潭鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、彭市鎮(zhèn)前河村等20個村為核心示范區(qū)進行試點，除了開展水權(quán)交易，另一關(guān)鍵就是完善監(jiān)測設(shè)施，做到精準計量。
　　走進中嶺干渠彭市鎮(zhèn)與麻洋鎮(zhèn)交界處，一座雷達流量監(jiān)測站格外醒目。安裝單位湖北億立能公司技術(shù)人員張超打開機箱，接入電腦，查看水深、流速、流量等數(shù)據(jù)。
　　“懸掛在水渠上方的雷達流量計，測出斷面面積和水流速度，得出斷面流量，數(shù)據(jù)自動上傳到平臺?！睆埑榻B，在中嶺干渠彭市鎮(zhèn)入口斷面，也同樣布設(shè)一座監(jiān)測站，中嶺干渠彭市鎮(zhèn)用水情況實時掌控。
　　而在全豐渠橫林鎮(zhèn)進水口，則在涵管內(nèi)部安裝流速儀傳感器，采用超聲波多普勒流量計進行監(jiān)測?！俺陨蟽煞N，還有差法流量監(jiān)測站、AI智能視頻水位監(jiān)測站、電折水監(jiān)測站等9種方式，全方位采集用水數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)用水量的動態(tài)監(jiān)控?！睆埑f。
　　天門市已將25處鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷面渠道流量監(jiān)測點位納入首批建設(shè)，第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷面擬建點位57處。天門市水利和湖泊局局長歐陽宏衛(wèi)介紹，按照“先鎮(zhèn)、后村、再種植大戶”原則，科學(xué)建設(shè)473處計量設(shè)施，確保及時投入使用、精準計量，為農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易提供基礎(chǔ)支撐。
　　搭建水權(quán)交易“一張網(wǎng)” 讓每一滴水“活”起來
　　點開天門市水權(quán)交易大廳，灌溉用水戶水權(quán)交易公告信息一目了然。其中，最大一單交易達7000立方米，為楊林街道辦養(yǎng)殖戶張?zhí)劫徺I。
　　早在今年4月，中國水權(quán)交易所專家到天門調(diào)研試點工作，幫助天門市水權(quán)交易大廳上線。
　　上個月，天門啟動建設(shè)水權(quán)交易中心，布設(shè)天門市農(nóng)業(yè)用水權(quán)管理平臺，構(gòu)建綜合監(jiān)測、計量管理等7大板塊和用水權(quán)交易信息等29個功能模塊。目前，已確認各功能模塊及框架界面，初步搭建水權(quán)數(shù)據(jù)底板，數(shù)據(jù)接收平臺基本已完成，水權(quán)交易系統(tǒng)接口已與中國水權(quán)交易所對接。
　　“國家現(xiàn)代水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)明確要推進水權(quán)水價水市場改革，深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點明確要深化推進水權(quán)交易。農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革完成后，將更好地助力現(xiàn)代水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)項目互聯(lián)互通、相互促進?！睔W陽宏衛(wèi)介紹，待農(nóng)業(yè)用水權(quán)管理平臺建好后，將與防汛抗旱、現(xiàn)代水網(wǎng)等信息整合，用好用活每一滴水，著力形成“一網(wǎng)通”格局。
　　下一步，天門將深化水權(quán)交易改革，探索開展土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)、生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、水權(quán)回購等多種形式的水權(quán)交易，持續(xù)激發(fā)取用水戶節(jié)水動力，不斷提升水資源節(jié)約集約利用水平，為平原地區(qū)農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革提供示范。（湖北日報全媒記者 肖楊 通訊員 熊文婷 錢菁）