八屆市政協(xié)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告及提案工作報(bào)告解讀

建言資政  凝聚共識(shí)  推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

——八屆市政協(xié)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告及提案工作報(bào)告解讀

過(guò)去五年，在中共天門(mén)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)天門(mén)市第八屆委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為天門(mén)高質(zhì)量發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，續(xù)寫(xiě)了政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章。

■堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

始終堅(jiān)持把黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置，確保正確的政治方向。

開(kāi)辦理論培訓(xùn)班21期、培訓(xùn)委員1960余人次，引導(dǎo)廣大委員和機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

市委作出的重要決定、召開(kāi)的重要會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神、切實(shí)貫徹落實(shí)；重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示匯報(bào)；重點(diǎn)工作和重點(diǎn)活動(dòng)邀請(qǐng)市主要領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)。

提請(qǐng)市委研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全市政協(xié)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，成立市政協(xié)機(jī)關(guān)黨組和9個(gè)專（工）委會(huì)分黨組，實(shí)現(xiàn)了黨的組織對(duì)黨員委員的全覆蓋、黨的工作對(duì)政協(xié)委員的全覆蓋。

■聚焦中心任務(wù)

充分發(fā)揮人民政協(xié)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，竭誠(chéng)為全市中心任務(wù)建諍言、獻(xiàn)良策，助力黨委政府科學(xué)決策、有效施策。

圍繞改革獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞城市社區(qū)體制改革、深化街道管理體制改革、理順園區(qū)體制、深化衛(wèi)生領(lǐng)域改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、工程建設(shè)審批制度改革、做好機(jī)構(gòu)改革后半篇文章等調(diào)查研究，提出了一些前瞻性、有深度的意見(jiàn)建議。

突出發(fā)展匯智聚力。就“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要等重大戰(zhàn)略建言資政。聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“四大行動(dòng)”“六穩(wěn)”“六?！钡戎卮笈e措提出建議。連續(xù)五年就招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民企發(fā)展、融入城市圈、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等重大問(wèn)題協(xié)商議政。

參與中心擔(dān)當(dāng)盡力。動(dòng)員全市政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極投身戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧；主動(dòng)服務(wù)全市重大工程項(xiàng)目建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)鏈長(zhǎng)、林長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)責(zé)任；不遺余力招項(xiàng)目、引資金，主動(dòng)參與全市招商引資“大合唱”；用心用情做好信訪維穩(wěn)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、下沉社區(qū)、駐村“第一書(shū)記”等中心工作。

借助平臺(tái)建言發(fā)力。通過(guò)省政協(xié)全會(huì)，分別就武天高速、沿江高鐵、“一江三河”等提案向省委、省政府及有關(guān)部門(mén)反復(fù)呼吁，爭(zhēng)取支持。借助武漢城市圈政協(xié)主席論壇和漢江流域城市政協(xié)聯(lián)系協(xié)作會(huì)等平臺(tái)，就武漢城市圈交通一體化、漢江流域旅游一體化、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等區(qū)域性問(wèn)題積極發(fā)聲、表達(dá)訴求。

■發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)功能

把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，努力找到最大公約數(shù)、增進(jìn)最大共識(shí)度、匯聚最大正能量。

強(qiáng)化思想引領(lǐng)增進(jìn)共識(shí)。堅(jiān)持每年兩次走訪民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，堅(jiān)持重大活動(dòng)、重要協(xié)商、重點(diǎn)監(jiān)督邀請(qǐng)黨派團(tuán)體人士參加，堅(jiān)持為他們?cè)谡f(xié)發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、暢通渠道。

促進(jìn)民生改善擴(kuò)大共識(shí)。圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市開(kāi)展重點(diǎn)協(xié)商，為文明城市創(chuàng)建獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。連續(xù)三年調(diào)研污染防治工作，開(kāi)展“打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”雙月協(xié)商，圍繞廁所革命、垃圾減量化集中處理、“四湖六水”景觀帶建設(shè)等民主監(jiān)督。重點(diǎn)視察“深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)”，調(diào)研健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，護(hù)航平安天門(mén)建設(shè)。

拓展重要平臺(tái)凝聚共識(shí)。深入開(kāi)展中共黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史、人民政協(xié)史等系列宣教活動(dòng)。五年來(lái)，中央、省級(jí)媒體刊發(fā)我市政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)和理論文章21篇。編纂出版了50余萬(wàn)字的《天門(mén)之水》，傳播政協(xié)聲音、宣傳天門(mén)文化，凝聚全社會(huì)共識(shí)。

■推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)

立足新方位新使命，不斷探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)“專”出特色、“專”出質(zhì)量、“?！背鏊健?/p>

打造協(xié)商議政新格局。致力打造以全會(huì)協(xié)商為龍頭、常委會(huì)議協(xié)商為重點(diǎn)、雙月協(xié)商為支柱、對(duì)口協(xié)商和提案辦理協(xié)商為常態(tài)、“協(xié)商在一線”為基礎(chǔ)的協(xié)商議政新格局。

健全協(xié)商議政新機(jī)制。建立健全了協(xié)商議題收集機(jī)制、協(xié)商計(jì)劃確定機(jī)制、協(xié)商活動(dòng)組織機(jī)制、協(xié)商成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

探索基層協(xié)商新途徑。圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商，切實(shí)幫助解決一些操心事、煩心事、揪心事，為“協(xié)商在一線”不斷向面上覆蓋、向縱深發(fā)展、向制度化邁進(jìn)提供了重要依據(jù)。三年來(lái)，在全省政協(xié)工作會(huì)議上6次介紹了“協(xié)商在一線”的探索和實(shí)踐，得到省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。

■加強(qiáng)自身建設(shè)

堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)并重、激勵(lì)與約束并舉，全力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼f(xié)委員和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。

全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。每月至少召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，定期開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研、督導(dǎo)，全面壓緊壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。深化廉潔從政教育，抓好政協(xié)系統(tǒng)警示教育，筑牢思想道德防線。

切實(shí)加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)。每年舉辦一期全體委員集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者授課指導(dǎo)；先后組織18批次、150多名委員赴全國(guó)政協(xié)培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)。

著力加強(qiáng)一流機(jī)關(guān)建設(shè)。扎實(shí)實(shí)施“青年干部成長(zhǎng)工程”，機(jī)關(guān)干部能力素質(zhì)得到提升。增設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)以及委員服務(wù)中心。健全完善了機(jī)關(guān)黨組會(huì)議、秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議等議事規(guī)則，政協(xié)機(jī)關(guān)管理水平躍上了新的臺(tái)階。

■五個(gè)“必須始終堅(jiān)持”

五年來(lái)，市政協(xié)工作在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中前行，積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)，形成了一些規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，值得倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。

必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。只要始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，自覺(jué)將政協(xié)工作置于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，人民政協(xié)就一定能夠沿著正確的政治方向篤定前行。

必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。只要始終為中心工作使足勁出滿力、為全局工作展作為作貢獻(xiàn)，做到協(xié)商議政從中心大局著眼、民主監(jiān)督向中心大局發(fā)力、凝心聚力依中心大局展開(kāi)，同黨委、政府方向一致、目標(biāo)一致、工作一致，人民政協(xié)就一定能更好發(fā)揮作用、體現(xiàn)價(jià)值。

必須始終堅(jiān)持人民至上。只要始終把為民、利民、惠民作為政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，更好順應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的新變化和人民群眾對(duì)美好生活的新期待，人民政協(xié)就一定能匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力。

必須始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新。只要始終推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，從新實(shí)踐催生新理論、以新理論指導(dǎo)新實(shí)踐，人民政協(xié)就一定能永葆蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

必須始終堅(jiān)持發(fā)揮委員主體作用。只要始終注重充分調(diào)動(dòng)委員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓委員在政協(xié)履職中唱主角、擔(dān)主責(zé)、當(dāng)主力，讓每一位委員都有組織依托、有渠道聯(lián)絡(luò)、有平臺(tái)發(fā)揮作用，人民政協(xié)就一定能真正做到建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。

今后五年工作要點(diǎn)

未來(lái)五年，人民政協(xié)要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共天門(mén)市委的領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦“十四五”發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，全面貫徹市第九次黨代會(huì)精神，不斷加強(qiáng)人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高建言資政和凝聚共識(shí)水平，為加快建設(shè)武漢城市圈同城化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，加速?zèng)_刺全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代天門(mén)高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)力量。

一、鑄牢主軸，在加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)上提升新境界

二、聚焦主線，在助推高質(zhì)量發(fā)展上彰顯新作為

三、緊扣主題，在凝聚共識(shí)增強(qiáng)合力上開(kāi)創(chuàng)新局面

四、擔(dān)當(dāng)主責(zé)，在發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用上再上新臺(tái)階

五、建強(qiáng)主體，在加強(qiáng)自身建設(shè)上展現(xiàn)新氣象

提案辦理情況

五年共提交提案1238件，審查立案856件，交62家承辦單位辦理。到目前為止，已經(jīng)解決和基本解決的有576件，占67.2%；正在辦理的有190件，占22.2%；列入計(jì)劃辦理的有66件，占7.7%；因條件限制暫時(shí)不能辦理的有24件，占2.9%。提案的見(jiàn)面率100%、回復(fù)率100%、滿意和基本滿意率100%。

經(jīng)典提案要覽

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，提出提案281件

提案內(nèi)容

統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，做好招商安商服務(wù)

辦理成效

推動(dòng)出臺(tái)了《天門(mén)市疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)方案》《新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案》和《關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)穩(wěn)定發(fā)展若干措施的通知》等系列文件，為企業(yè)從政策落實(shí)、企業(yè)轉(zhuǎn)型、融資渠道等方面紓難解困。

提案內(nèi)容

加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整合項(xiàng)目管理，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)作物種植引導(dǎo)

辦理成效

市委、市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意見(jiàn)》《關(guān)于深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 扶持特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》等文件，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯升級(jí)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系質(zhì)量明顯提高。

在政治建設(shè)方面，提出提案45件

提案內(nèi)容

健全自治、法治、德治相結(jié)合的社區(qū)治理體系，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理

辦理成效

市政府2020年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》，2021年完成了原有城市社區(qū)專職工作者考核轉(zhuǎn)崗工作和城市社區(qū)工作者招聘工作，26個(gè)城市社區(qū)精準(zhǔn)設(shè)置社區(qū)工作者員額370名，配備社區(qū)工作者271名，其中新招聘社區(qū)工作者52名。

提案內(nèi)容

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)深化基層治理

辦理成效

推動(dòng)完善了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的以自治為基礎(chǔ)、德治為根本、法治為保障的鄉(xiāng)村治理體系。

在文化建設(shè)方面，提出提案121件

提案內(nèi)容

進(jìn)一步豐富我市書(shū)香城市建設(shè)內(nèi)涵，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心建設(shè)

辦理成效

市政府把文化強(qiáng)市建設(shè)作為創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重要抓手，全市建成了17個(gè)悅讀驛站，47個(gè)社區(qū)文化室，621個(gè)農(nóng)家書(shū)屋。

在社會(huì)建設(shè)方面，提出提案270件

提案內(nèi)容

加強(qiáng)農(nóng)村公路安全隱患治理，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，切實(shí)解決農(nóng)村居民出行安全

辦理成效

市政府先后出臺(tái)了《天門(mén)市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法》《天門(mén)市“四好農(nóng)村路”發(fā)展規(guī)劃》《天門(mén)市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案》，為我市農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)制度化、精細(xì)化、常態(tài)化管養(yǎng)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

提案內(nèi)容

加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，編制我市老舊小區(qū)加裝電梯“十四五”規(guī)劃及遠(yuǎn)景規(guī)劃

辦理成效

承辦單位結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)城區(qū)老舊小區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查，委托專業(yè)設(shè)計(jì)公司編制《天門(mén)市2021—2025年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃》，目前規(guī)劃正在征求各單位意見(jiàn)，確保改造工作順利開(kāi)展。

在生態(tài)文明建設(shè)方面，提出提案139件

提案內(nèi)容

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠建設(shè)管理，確保老百姓生活用水安全，加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲水安全管理，采取強(qiáng)力措施改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量

辦理成效

市政府大力開(kāi)展農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，出臺(tái)了《關(guān)于天門(mén)市農(nóng)村供水經(jīng)營(yíng)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，建成了“千噸萬(wàn)人”集中式農(nóng)村供水工程（鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠）24處，日供水規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)噸，覆蓋農(nóng)村供水人口149.88萬(wàn)人、528個(gè)行政村，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

提案內(nèi)容

打擊非法捕殺野生動(dòng)物

辦理成效

推動(dòng)了《天門(mén)市關(guān)于加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)的通告》《天門(mén)市主要野生動(dòng)物名錄》等文件的出臺(tái)。