天門市消防產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)公告

為進(jìn)一步提升消防產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品違法違規(guī)行為，有效加強(qiáng)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域全鏈條管理，根據(jù)湖北省消防救援總隊(duì)、湖北省公安廳、湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《湖北省消防產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求，天門市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)決定在我市范圍內(nèi)開展全省消防產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)制定行動(dòng)方案如下。

一、工作目標(biāo)

通過為期半年的專項(xiàng)整治行動(dòng)，掌握全省消防產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)現(xiàn)狀，引導(dǎo)生產(chǎn)、銷售和使用單位強(qiáng)化消防產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用假冒偽劣消防產(chǎn)品違法行為，有效規(guī)范消防產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)秩序。同時(shí)，通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，檢驗(yàn)現(xiàn)有消防產(chǎn)品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，完善消防產(chǎn)品聯(lián)合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，更好的推動(dòng)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和使用領(lǐng)域的全鏈條管理。

二、檢查時(shí)間

即日起至12月底

三、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品。整治對(duì)象為《消防產(chǎn)品目錄（2022年修訂本）》中的建筑消防設(shè)施類和消防救援裝備類產(chǎn)品，重點(diǎn)為可燃?xì)怏w探測(cè)器、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、手提式滅火器、消防應(yīng)急照明燈具、過濾式消防自救呼吸器、灑水噴頭、室內(nèi)消火栓、消防單向閥、防火門、防火玻璃、滅火毯、消防水帶等，以及微型消防站配備的裝備器材。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域。生產(chǎn)領(lǐng)域以各地消防產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、消防產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)企業(yè)為重點(diǎn)；流通領(lǐng)域以批發(fā)市場(chǎng)、銷售網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)等為重點(diǎn)；使用領(lǐng)域以商業(yè)綜合體、高層建筑、賓館飯店、公共娛樂、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校、文博單位和大型住宅小區(qū)等場(chǎng)所為重點(diǎn)。

（三）重點(diǎn)問題。主要以隱蔽性較強(qiáng)，但覆蓋面廣、危害性大的問題為重點(diǎn)，如可燃?xì)怏w探測(cè)器報(bào)警動(dòng)作值、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器火災(zāi)靈敏度、滅火器充裝量、消防應(yīng)急照明燈具光通量、過濾式消防自救呼吸器一氧化碳防護(hù)性能、灑水噴頭流量系數(shù)、室內(nèi)消火栓水壓強(qiáng)度和密封性能、消防單向閥密封性能、防火門耐火性能、防火玻璃耐火完整性、滅火毯阻燃性能、消防水帶爆破壓力和附著強(qiáng)度等方面存在的問題。

四、主要任務(wù)

1.開展生產(chǎn)銷售單位自查自糾。督促消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展企業(yè)質(zhì)量保障體系自查自糾，重點(diǎn)自查原材料進(jìn)貨環(huán)節(jié)是否進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，產(chǎn)品生產(chǎn)工藝是否按照企業(yè)制定的操作規(guī)程執(zhí)行，生產(chǎn)過程是否進(jìn)行全流程質(zhì)量控制，產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)記錄是否符合出廠要求，是否嚴(yán)格落實(shí)銷售流向登記等；實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的，要自查是否保持認(rèn)證條件。銷售企業(yè)重點(diǎn)自查是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，是否銷售“三無產(chǎn)品”或無強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，是否建立銷售臺(tái)賬等。代理公司向集中采購(gòu)方提供非本單位生產(chǎn)的消防救援裝備產(chǎn)品的，也應(yīng)按照本條銷售企業(yè)要求開展自查。

2.開展使用單位自查自糾。建筑消防設(shè)施類產(chǎn)品使用單位重點(diǎn)自查是否在購(gòu)買時(shí)查驗(yàn)產(chǎn)品合格證明、標(biāo)識(shí)和有關(guān)證書，確保選用符合市場(chǎng)準(zhǔn)入的、合格的產(chǎn)品；是否定期組織對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行維修保養(yǎng)，確保完好有效。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)（微型消防站）等消防救援裝備類產(chǎn)品使用單位重點(diǎn)自查產(chǎn)品是否具有市場(chǎng)準(zhǔn)入資格、檢驗(yàn)報(bào)告和出廠檢驗(yàn)合格的證明文件，采購(gòu)文件要求的檢驗(yàn)報(bào)告是否納入裝備驗(yàn)收的主要內(nèi)容，確保質(zhì)量安全。

3.開展檢驗(yàn)質(zhì)量自查自糾。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)對(duì)本機(jī)構(gòu)近5年出具過檢驗(yàn)報(bào)告的消防產(chǎn)品進(jìn)行自查。重點(diǎn)對(duì)檢驗(yàn)過程是否按標(biāo)準(zhǔn)要求操作執(zhí)行、檢驗(yàn)過程是否全程進(jìn)行視頻記錄、出具檢驗(yàn)報(bào)告是否按規(guī)定程序執(zhí)行，是否按要求定期將檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)普遍存在的消防產(chǎn)品質(zhì)量問題及時(shí)報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)管或行業(yè)主管部門。

4.強(qiáng)化生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控。各地要全面摸清轄區(qū)內(nèi)消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，按照所生產(chǎn)產(chǎn)品種類分類建立臺(tái)賬并依法開展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)自查自糾問題整改情況；是否存在涉嫌偽造或者冒用他人廠名廠址、質(zhì)量標(biāo)志，以及未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證擅自出廠、銷售等行為；是否按規(guī)定配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄管理、貯存管理、設(shè)施設(shè)備管理等制度，是否落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制及產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單要求。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)督促企業(yè)整改，符合《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》調(diào)整范圍的，指導(dǎo)其主動(dòng)召回缺陷產(chǎn)品，消除安全隱患。

5.規(guī)范流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)檢查銷售企業(yè)自查自糾問題整改情況；是否建立進(jìn)貨驗(yàn)收制度，并按照制度規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；是否存在銷售未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品、假冒偽劣消防產(chǎn)品、“三無產(chǎn)品”或國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品等問題；是否建立產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，并按照規(guī)定執(zhí)行。開展流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不合格消防產(chǎn)品，責(zé)令經(jīng)銷企業(yè)立即停止銷售同一產(chǎn)品并及時(shí)整改。加大網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)銷售的消防產(chǎn)品特別是“網(wǎng)紅滅火產(chǎn)品”質(zhì)量安全監(jiān)管力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不合格產(chǎn)品，要視情行政指導(dǎo)、行政約談平臺(tái)，督促其清理下架，完善相關(guān)產(chǎn)品信息檢查監(jiān)控制度。

6.加強(qiáng)使用領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管。根據(jù)整治重點(diǎn)，結(jié)合各地實(shí)際，將消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)合格率較低的、其他部門通報(bào)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的、投訴舉報(bào)反映較多的、采購(gòu)價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的消防產(chǎn)品特別是“網(wǎng)紅滅火產(chǎn)品”列為重點(diǎn)對(duì)象，集中開展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查使用單位自查自糾問題整改情況；查看單位是否建立采購(gòu)臺(tái)賬，在用消防產(chǎn)品來源渠道是否正規(guī)，產(chǎn)品是否在有效期內(nèi)，是否存在為降低成本、應(yīng)付檢查、故意購(gòu)買、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等違法行為；教育引導(dǎo)建筑消防設(shè)施類產(chǎn)品使用單位在選用消防產(chǎn)品時(shí)，選擇正規(guī)商家的合格產(chǎn)品，妥善保存相關(guān)交易憑證，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)更換假冒偽劣消防產(chǎn)品并向當(dāng)?shù)叵啦块T報(bào)告有關(guān)情況。督促指導(dǎo)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)（微型消防站）等消防救援裝備類產(chǎn)品使用單位及時(shí)清理更換不合格消防救援裝備類產(chǎn)品，將涉嫌生產(chǎn)、銷售不合格裝備的企業(yè)通報(bào)有關(guān)部門，推動(dòng)依法依規(guī)作出處理，防止不合格消防救援裝備投入到火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作中。進(jìn)一步強(qiáng)化火災(zāi)事故延伸調(diào)查中消防產(chǎn)品質(zhì)量延伸調(diào)查力度，力爭(zhēng)亡人火災(zāi)事故消防產(chǎn)品質(zhì)量延伸調(diào)查率達(dá)到90%。

7.規(guī)范檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。重點(diǎn)檢查消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自查自糾問題整改情況；著重清理整治消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)降低檢驗(yàn)要求，違法違規(guī)出具檢驗(yàn)報(bào)告等嚴(yán)重違法行為。對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

8.加大行政處罰力度。按照《消防法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《商標(biāo)法》《認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)，依法從嚴(yán)從重查處消防產(chǎn)品質(zhì)量、檢驗(yàn)違法行為。對(duì)生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品，要依法采取查封、扣押等措施，嚴(yán)厲處罰，防止流入市場(chǎng)；對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位，嚴(yán)格督促整改，及時(shí)組織復(fù)查，并對(duì)連續(xù)兩次抽查不合格的、涉嫌偽造或者冒用他人廠名廠址、質(zhì)量標(biāo)志的，未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證擅自出廠、銷售的，查清違法事實(shí)，依法依規(guī)從嚴(yán)從重處罰。對(duì)使用領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入的、不合格的或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品，責(zé)令使用單位限期改正，逾期不改的應(yīng)予以處罰，并及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門，加大對(duì)該產(chǎn)品在生產(chǎn)流通領(lǐng)域的監(jiān)管力度。對(duì)于大批量使用假冒偽劣消防產(chǎn)品、督促更換不合格消防產(chǎn)品后仍選用劣質(zhì)產(chǎn)品、存在“知假買假”情況、在人員密集場(chǎng)所使用不合格消防產(chǎn)品的單位，依法依規(guī)從嚴(yán)從重處罰。發(fā)現(xiàn)認(rèn)證、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在消防產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)工作中故意出具不實(shí)、虛假報(bào)告等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，一律依法依規(guī)從嚴(yán)從重懲處，該撤銷、吊銷相關(guān)資質(zhì)的，堅(jiān)決依法依規(guī)撤銷、吊銷。

9.加大刑事打擊力度。緊密結(jié)合全國(guó)公安機(jī)關(guān)“昆侖2024”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)部門間銜接配合，充分發(fā)揮“鐵腳板＋大數(shù)據(jù)”倍增優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化線索摸排和深度研判，集中獲取一批深層次、行業(yè)性、內(nèi)幕性情報(bào)信息，梳理掌握一批指向明確、要素完整的案件線索。按照“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”的工作要求，統(tǒng)籌線上線下、源頭末端，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品犯罪，堅(jiān)決摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)、黑產(chǎn)鏈條。對(duì)跨區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)化犯罪加大打擊力度，堅(jiān)決打深打透、除惡務(wù)盡，努力實(shí)現(xiàn)“辦理一案、震懾一片、凈化一域”。

10.強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議制度。按照全省“5·20”座談研討會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)各部門消防產(chǎn)品聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)共享生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域不合格消防產(chǎn)品線索，商議解決消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法中的疑難問題，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)量狀況研判重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問題，排查系統(tǒng)性、區(qū)域性和苗頭性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，聚焦問題多發(fā)區(qū)域和質(zhì)量安全高風(fēng)險(xiǎn)消防產(chǎn)品，構(gòu)建科學(xué)高效精準(zhǔn)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

11.強(qiáng)化信息共享制度。消防部門在使用領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的消防產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，要及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門，并將消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定不合格通知書或檢驗(yàn)報(bào)告、購(gòu)買合同及發(fā)票復(fù)印件等同步移交市場(chǎng)監(jiān)管部門，便于市場(chǎng)監(jiān)管部門從生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域?qū)υ摦a(chǎn)品進(jìn)行核查，依法予以查處。市場(chǎng)監(jiān)管部門在生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的消防產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)消防部門，并連同消防產(chǎn)品銷售記錄一并移交消防部門，由消防部門在使用領(lǐng)域跟蹤檢查，依法予以查處。市場(chǎng)監(jiān)管、消防部門工作中發(fā)現(xiàn)涉及假冒偽劣消防產(chǎn)品刑事犯罪的重要信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)消防產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的，及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管、消防部門。應(yīng)密切關(guān)注消防產(chǎn)品有關(guān)輿情，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，依法穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)處置。

12.細(xì)化聯(lián)合懲戒制度。要結(jié)合本地區(qū)問題較為突出、輿情較為嚴(yán)重、群眾較為關(guān)注的產(chǎn)品，組織開展消防產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合整治，集中發(fā)現(xiàn)隱患問題，合力追索流向源頭，共同查處違法案件。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定消防產(chǎn)品聯(lián)合懲戒制度，對(duì)不同生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣或國(guó)家明令淘汰消防產(chǎn)品的違法行為進(jìn)行分類分級(jí)，并對(duì)不同級(jí)別的違法行為制定相應(yīng)的信用懲戒措施和救濟(jì)措施，明確懲戒主體，及時(shí)向本地信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)推送違法行為信息，向社會(huì)公示。

13.聯(lián)合開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。消防部門要聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講授常用法律法規(guī)和《消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定規(guī)則》（XF588）、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等部門規(guī)章，共同學(xué)習(xí)消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定方法和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方法，提高相關(guān)人員對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)檢查判定能力和監(jiān)督抽查能力。

14.建立案件移送機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管部門在依法查辦生產(chǎn)、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送。公安機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門移送的案件，應(yīng)及時(shí)作出是否立案的決定并通知案件移送單位。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品違法行為，經(jīng)審查，沒有犯罪事實(shí)，或者立案?jìng)刹楹笳J(rèn)為犯罪事實(shí)顯著輕微、不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將案件移送市場(chǎng)監(jiān)管部門。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，處理結(jié)果向消防部門通報(bào)。

15.建立專業(yè)支撐機(jī)制。公安機(jī)關(guān)辦理假冒偽劣消防產(chǎn)品罪案件時(shí)，可商請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管部門、消防部門選派技術(shù)專家協(xié)助案件辦理工作；需要進(jìn)行消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的，由消防部門協(xié)助抽樣送檢，并承擔(dān)檢驗(yàn)等費(fèi)用；應(yīng)急管理部所屬消防研究所設(shè)立檢驗(yàn)檢測(cè)綠色通道，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先檢驗(yàn)、優(yōu)先出具檢驗(yàn)結(jié)論。公安機(jī)關(guān)辦案時(shí)，因客觀條件限制，或者涉案消防產(chǎn)品對(duì)保管條件、保管場(chǎng)所有特殊要求，在采取必要措施固定留取證據(jù)后，可以委托消防部門代為保管。

專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)問題如實(shí)上報(bào)，及時(shí)整改的，可依法從輕或免于行政處罰；對(duì)自查發(fā)現(xiàn)問題謊報(bào)瞞報(bào)，拒不整改或者整改不力，違法行為處于持續(xù)狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰，并通報(bào)曝光；對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的，將運(yùn)用“信用中國(guó)”等平臺(tái)將其納入失信“黑名單”。如發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法違規(guī)問題線索的，可向天門市消防救援大隊(duì)如實(shí)反映（郵箱：30730869＠qq.com），消防救援機(jī)構(gòu)將依法依規(guī)進(jìn)行核查處理，為企業(yè)和群眾營(yíng)造良好的消防安全營(yíng)商環(huán)境。

                           天門市消防救援大隊(duì)

                           2024年8月2日