美國(guó)打“香港牌”遏制中國(guó)的企圖不會(huì)得逞

【鳴鏑】   

作者：張騰軍（中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所助理研究員）

近日，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人專(zhuān)門(mén)發(fā)表對(duì)華政策講話(huà)，肆意指責(zé)中國(guó)涉港國(guó)安立法，揚(yáng)言取消對(duì)香港貿(mào)易優(yōu)惠待遇等。事實(shí)上，對(duì)美國(guó)政府而言，作出制裁香港的決定，無(wú)關(guān)香港自由民主，無(wú)關(guān)香港民眾福祉，只是遮掩其進(jìn)一步打壓中國(guó)的幌子罷了。然而，美國(guó)打“香港牌”遏制中國(guó)的企圖是不會(huì)得逞的。

第一，美國(guó)霸權(quán)的橫行無(wú)忌由來(lái)已久，濫用國(guó)內(nèi)法干預(yù)他國(guó)內(nèi)政的事例數(shù)不勝數(shù)，可以說(shuō)是美國(guó)維系霸權(quán)的秘密武器。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧妄言不再認(rèn)為香港擁有自治地位的時(shí)候，援引的是《1992年美國(guó)香港政策法》。這種對(duì)香港事務(wù)赤裸裸的立法干預(yù)，最新體現(xiàn)在2019年年底通過(guò)的“香港人權(quán)與民主法案”。事實(shí)一再證明，美國(guó)以民主為名的立法，始終服務(wù)于美國(guó)的霸權(quán)需求。美國(guó)反華政客大概永遠(yuǎn)不會(huì)回答，為什么美國(guó)可以通過(guò)不斷的國(guó)家安全立法保護(hù)其國(guó)土和民眾的安全，而中國(guó)涉港國(guó)安立法就成了違背國(guó)際義務(wù)、侵犯香港自治地位的行為？為什么美國(guó)可以一意孤行地通過(guò)涉港法案，而中方要求美國(guó)“懸崖勒馬”卻被指責(zé)為對(duì)“美國(guó)內(nèi)政”的干預(yù)？美式霸權(quán)的邏輯就是：只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈。

第二，美國(guó)對(duì)香港的種種舉措，是其對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的一部分。中央政府及香港特區(qū)政府多次指出，全國(guó)人大涉港國(guó)安立法決定針對(duì)的是極少數(shù)嚴(yán)重危害國(guó)家安全的行為，不影響香港的高度自治，不影響香港居民依法享有的各項(xiàng)權(quán)利和自由，不損害外國(guó)投資者在香港的正當(dāng)利益。但是，美方對(duì)此視而不見(jiàn)，氣急敗壞地發(fā)起制裁，并試圖將香港問(wèn)題打造為構(gòu)筑對(duì)華聯(lián)盟、發(fā)起對(duì)華新打壓的集結(jié)號(hào)。這種對(duì)華防范遏制的冷戰(zhàn)思維，源自美國(guó)對(duì)自身霸權(quán)地位岌岌可危的戰(zhàn)略焦慮。在百年不遇疫情沖擊下，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的嚴(yán)峻形勢(shì)更令美國(guó)政府感到需要不斷炒作中美關(guān)系，以轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)不滿(mǎn)情緒，穩(wěn)固其選舉基本盤(pán)。從此種意義上說(shuō)，香港只是美國(guó)打“中國(guó)牌”的最新工具，而絕不會(huì)是最后手段。

第三，美國(guó)對(duì)香港的制裁，只會(huì)自食其果。香港的繁榮與穩(wěn)定，關(guān)系到8.5萬(wàn)在港美國(guó)人、1300多家在港美國(guó)企業(yè)的利益，關(guān)系到年均300億美元、美國(guó)過(guò)去10年最高的雙邊貿(mào)易順差，更關(guān)系到美國(guó)在亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)與金融地位。這是特朗普政府宣布涉港措施以來(lái)，美國(guó)企業(yè)不斷陳情勸阻的主要原因。香港的獨(dú)立關(guān)稅區(qū)地位的取消，首當(dāng)其沖的將是在港美國(guó)企業(yè)，近期諸多企業(yè)擁護(hù)國(guó)安立法的表態(tài)，更說(shuō)明他們?cè)僖步?jīng)受不起又一次香港亂局。

從香港方面來(lái)說(shuō)，美國(guó)當(dāng)前制裁措施對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的影響非常有限。香港每年本地生產(chǎn)并出口到美國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的貨物只占本地制造業(yè)的不到2%，在香港出口總量中的占比更不足0.1%，這將極大抵消美國(guó)加征關(guān)稅政策的效力。這么簡(jiǎn)單的算術(shù)題，美國(guó)不可能不清楚，而顯然是另有所圖。中美貿(mào)易戰(zhàn)的硝煙尚未消散，科技戰(zhàn)正緊鑼密鼓，美國(guó)又將手放在了金融戰(zhàn)的扳機(jī)上，這是諸多觀察家眼中最為擔(dān)憂(yōu)的前景之一。但如果美國(guó)選擇對(duì)香港的金融中心地位下手，恐怕要鎩羽而歸了。香港在亞太地區(qū)舉足輕重的金融地位、完備的法律體制、成熟穩(wěn)健的金融體系、充足的財(cái)政和外匯儲(chǔ)備、穩(wěn)固的聯(lián)系匯率制度，使其足以應(yīng)對(duì)大的外部沖擊。

最后，也是最重要的，中國(guó)政府對(duì)涉港國(guó)安立法的意志不會(huì)動(dòng)搖，香港的法律和秩序必須得到伸張。涉港國(guó)安立法是“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的法律保障，是香港繁榮發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，是對(duì)外來(lái)干涉的強(qiáng)大威懾，有助于保障香港的長(zhǎng)治久安。在這一問(wèn)題上，中國(guó)不會(huì)退，也沒(méi)有退的空間。美國(guó)及部分西方國(guó)家的興風(fēng)作浪，只會(huì)增強(qiáng)我們維護(hù)國(guó)家利益的決心。

香港回歸之后的繁榮穩(wěn)定局面，離不開(kāi)國(guó)家的政策支持。國(guó)家的蓬勃發(fā)展，同樣有香港的一份功勞。香港與內(nèi)地密不可分的聯(lián)系，不是任何外來(lái)勢(shì)力所能離間和割裂的。正如香港財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波所言，有作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的祖國(guó)作為支撐，這就是香港發(fā)展的底氣所在。未來(lái)，美國(guó)或許會(huì)繼續(xù)出臺(tái)針對(duì)香港的打壓舉措，但這只會(huì)推動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)更加緊密地融合，加深兩地民眾的血肉聯(lián)系。香港再出發(fā)，必將乘風(fēng)破浪、再創(chuàng)輝煌。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年06月09日 12版）