《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》知識問答

如何把握違規(guī)受禮行為及其適用處分種類和幅度？ 

　　2018年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十八條規(guī)定：“收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物的，依照前款規(guī)定處理。” 

　　本條分兩款。第一款規(guī)定的是收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物的行為?！翱赡苡绊懝龍?zhí)行公務(wù)”，主要是指與執(zhí)行公務(wù)相關(guān)聯(lián)、與公正執(zhí)行公務(wù)相沖突，既包括管理和服務(wù)對象所贈，也包括主管范圍內(nèi)的下屬單位和個人所贈，還包括其工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)外商、私營企業(yè)主所贈，以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人所贈。例如，下級向上級、工作對象向主管部門工作人員、辦理公務(wù)過程中向工作人員、向領(lǐng)導同志家屬贈送等?！柏斘铩?，主要包括貨幣、物品和財產(chǎn)性利益。財產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益，如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益，如會員服務(wù)、旅游等。這里所說的“可能”，主要是指預(yù)防性，即具有影響公正執(zhí)行公務(wù)的可能性，就應(yīng)當禁止，而不能等到已經(jīng)產(chǎn)生了影響公正執(zhí)行公務(wù)的后果才去處理。至于是否可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，要根據(jù)實際情況由黨組織認定，不能依據(jù)當事人的判斷。 

　　要區(qū)分該條第一款與受賄罪的界限。根據(jù)2016年4月18日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十三條第二款規(guī)定，“國家工作人員索取、收受具有上下級關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財物價值三萬元以上，可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益”，即如果收受的具有上下級關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財物價值達到三萬元，則可能認定為受賄，適用總則中紀法銜接條款處理。 

　　第二款規(guī)定的是收受的其他明顯超出正常禮尚往來的財物的行為，即雖然與公正執(zhí)行公務(wù)無關(guān)，但明顯超出正常禮尚往來?！懊黠@超出正常禮尚往來”，主要是指明顯超出當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、生活水平、風俗習慣、個人經(jīng)濟能力以及一般的、正常的禮節(jié)性的有來有往。