市司法局：推進(jìn)法治政府建設(shè) 落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度

開場(chǎng)語(yǔ)：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看天門市人民政府網(wǎng)和天門網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“在線訪談”欄目。推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政策解讀，促進(jìn)互動(dòng)交流，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。今天我們本期節(jié)目邀請(qǐng)到的訪談嘉賓是市司法局黨組副書記、副局長(zhǎng)劉艾平，在接下來的節(jié)目中，有請(qǐng)劉局長(zhǎng)就我市推進(jìn)法治政府建設(shè)、落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有關(guān)內(nèi)容與大家進(jìn)行交流。劉局長(zhǎng)，您好！

劉艾平：主持人好，各位網(wǎng)友大家好！今天非常高興能夠參加政府網(wǎng)站在線訪談節(jié)目，與各位網(wǎng)友進(jìn)行交流互動(dòng)。

主持人：下面我們進(jìn)入正題，劉局長(zhǎng)，您好，能不能請(qǐng)您先給我們介紹一下什么是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”？

劉艾平：首先，行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等行為，是履行政府職能的重要方式，直接關(guān)系到公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)。行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”是指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，是規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要抓手。“三項(xiàng)制度”的推行，對(duì)保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，具有重要意義，全面推行“三項(xiàng)制度”也是推進(jìn)法治政府建設(shè)、全面依法治市的重要內(nèi)容。

主持人：行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的出臺(tái)背景是什么？

劉艾平：為深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》（中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議審議通過，自2014年10月23日起實(shí)施。）明確提出要“建立執(zhí)法全過程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度和推行行政執(zhí)法公示制度。”2018年12月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)），明確要求制定本地區(qū)、本部門全面推行“三項(xiàng)制度”的實(shí)施方案。為貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省行政執(zhí)法實(shí)際，省委依法治省辦印發(fā)了《湖北省行政執(zhí)法公示辦法(試行)》《湖北省行政執(zhí)法全過程記錄辦法(試行)》《湖北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》的通知。2019年6月28日，中共天門市委全面依法治市委員會(huì)辦公室，印發(fā)了《天門市全面推行行政執(zhí)法公示制度實(shí)施方案》《天門市全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度實(shí)施方案》《天門市全面推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱（《實(shí)施方案》）的通知，基本形成了推動(dòng)工作的完整制度體系，為規(guī)范和監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)、有效提升我市執(zhí)法水平提供了制度保障。

主持人：行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的落實(shí)是推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的重要保障，天門市司法局在落實(shí)行政“三項(xiàng)制度”方面具體有哪些舉措呢？

劉艾平：自市委依法治市辦《實(shí)施方案》印發(fā)以來，我局持續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)。2019年10月11日，我市舉辦市委全面依法治市委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組第一次會(huì)議，并在會(huì)上向各行政執(zhí)法單位印發(fā)了推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作交辦單，督促各執(zhí)法機(jī)關(guān)制定實(shí)施“三項(xiàng)制度”的任務(wù)清單、責(zé)任清單和時(shí)限清單，各單位按照通知精神有序推進(jìn)。2020年7月30日，我局配合市委依法治市辦舉辦全市行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)工作落實(shí)。2020年8月11日至12日，我局組織市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城市管理執(zhí)法局等五大執(zhí)法單位法制科長(zhǎng)前往襄陽(yáng)市稅務(wù)局、城市管理委員會(huì)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步積極探索我市貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作做法。2021年4月，我局開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治工作，在7月份重點(diǎn)督查階段（2021年7月20日-7月23日），我局結(jié)合專項(xiàng)整治、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)，逐一進(jìn)行調(diào)查、聽匯報(bào)、查案卷，對(duì)八家行政執(zhí)法單位開展了重點(diǎn)督導(dǎo)，并形成突出問題整治工作督查階段問題清單，督導(dǎo)有關(guān)執(zhí)法部門對(duì)照清單問題逐一進(jìn)行整改。

主持人：關(guān)于法治政府建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，市司法局下一步有什么工作打算呢？

劉艾平：市委市政府對(duì)這塊工作非常重視，政府常務(wù)會(huì)要求要切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和相關(guān)考核通報(bào)機(jī)制。目前我市行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作在各行政執(zhí)法單位穩(wěn)步推進(jìn)。各項(xiàng)制度落實(shí)也逐步走向規(guī)范，重點(diǎn)執(zhí)法部門的行政執(zhí)法規(guī)范化水平得到了較大的提升。其中市稅務(wù)局在落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、市城管執(zhí)法局在執(zhí)法過程全過程記錄制度上工作措施得力、成效明顯，受到了省級(jí)主管部門的肯定和好評(píng)。但全市部分執(zhí)法單位和部門也還存在執(zhí)法慢作為、不公正、不文明等一些問題。尤其是因?yàn)閳?zhí)法不規(guī)范，導(dǎo)致執(zhí)法行為違法，不僅損害人民群眾利益，同時(shí)也加大了政府和相關(guān)行政執(zhí)法部門的法律風(fēng)險(xiǎn)。下一步，我們將開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，以發(fā)現(xiàn)問題，整改提升為目的，加大對(duì)日常監(jiān)督以及專項(xiàng)督查情況的通報(bào)、公示力度；將行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況作為法治政府建設(shè)考核的重要指標(biāo)；加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)履行行政執(zhí)法監(jiān)督和法治督察職能，督促我市行政執(zhí)法部門規(guī)范文明公正執(zhí)法，推進(jìn)我市法治政府建設(shè)走深走實(shí)，為天門高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。