市住建局：推進城鄉(xiāng)供氣一體化 建設美麗宜居鄉(xiāng)村

主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看天門市人民政府網(wǎng)和天門網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“在線訪談”欄目。推進政務公開，加強政策解讀，促進互動交流，讓權(quán)力在陽光下運行，是增強政府公信力和執(zhí)行力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的重要內(nèi)容。我們本期節(jié)目邀請到的訪談嘉賓是市住建局黨組成員、副局長隆擁軍，就我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣村村通建設情況與各位網(wǎng)友進行交流。

主持人：近年來，我市大力推進城鄉(xiāng)供氣一體化，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。隆局長，請您給我們介紹一下我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣村村通建設基本情況？

隆擁軍：好的。我市于2014年開始謀劃在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展天然氣建設，通過招投標形式，分別于2015年和2017年與四川自貢華燃和天門中燃簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，授權(quán)這兩家公司在我市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展管道天然氣建設：華燃公司負責西片13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黃潭、白茅湖、汪場、岳口、漁薪、蔣場、蔣湖、張港、九真、石家河、拖市、佛子山、多寶），中燃公司負責主城區(qū)及東片11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（皂市、小板、干驛、馬灣、橫林、彭市、麻洋、凈潭、胡市、多祥、盧市）。

主持人：隆局長，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣從2015年開始建設，到現(xiàn)在取得了哪些具體成效以及目前建設的進展如何？

隆擁軍：2015年以來，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導、各有關(guān)部門通力配合下，我市大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣建設，通過兩家燃氣公司的共同努力，截止目前，我市共建成高壓管線68.949公里，中壓管線1922.58公里，低壓管線5947公里。我市于2019年年底實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋，是全省最早完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋的縣市。2020年，在鎮(zhèn)區(qū)完成建設的基礎上，我們大力推進天然氣管網(wǎng)由鎮(zhèn)區(qū)向周邊村組延伸。2022年，我局嚴格督促燃氣公司倒排工期，每周統(tǒng)計更新天然氣建設進展，并做好矛盾協(xié)調(diào)及督導工作，加速推進落實。截止目前，全市540個村已通氣533個，通氣率達98.7%，預計春節(jié)前完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管網(wǎng)全覆蓋，爭取2023年3-5月份全面實現(xiàn)“村村通”。

主持人：隆局長，我市所有農(nóng)村也即將用上干凈、清潔的天然氣，真正實現(xiàn)了城鄉(xiāng)供氣一體化，成果來之不易，那么，在項目推進過程中，市委市政府及相關(guān)部門做了哪些工作？

隆擁軍：1、強化規(guī)劃引導。我市在2015年編制完成了《天門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣發(fā)展規(guī)劃》（2015-2030年），市委市政府把天然氣村村通作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一。按照規(guī)劃，首先在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)管網(wǎng)覆蓋并通氣，爾后向周邊村組延伸，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供氣一體化。2、強化組織保障。市政府成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣建設領(lǐng)導小組，由分管副市長任組長，發(fā)改委、住建局、自然資源規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人參加，加強對燃氣工作的領(lǐng)導，建立健全燃氣管理工作機制，協(xié)調(diào)推進各區(qū)域內(nèi)的“氣化鄉(xiāng)村”工作。3、加快推進工程建設。2015年，我市首先開展西片13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管道建設，在取得初步經(jīng)驗后，于2017年啟動了東片11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管線向下延伸工程，每年將天然氣建設進度納入住建局黨組年度考核內(nèi)容，認真制定計劃，嚴格督促燃氣公司倒排工期，加速推進落實。4、加強配合協(xié)調(diào)。為保障天然氣管網(wǎng)順利鋪設，住建局申請市政府出臺了《市人民政府關(guān)于明確天門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣綜合利用項目建設工程征地、臨時用地及動遷補償標準的通知》，在管網(wǎng)建設推進中，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極作為，主動協(xié)調(diào)解決天然氣企業(yè)建設中存在的矛盾和困難，為項目順利推進打下良好基礎。

主持人：隆局長，隨著農(nóng)村天然氣的普及，用戶數(shù)量逐漸增多，燃氣安全問題也成為了老百姓普遍關(guān)心關(guān)注的問題，特別是近年全國各地燃氣安全事故頻發(fā)，黨中央國務院及各級黨委政府高度重視。那么，我們住建局作為行業(yè)監(jiān)管部門，在安全管理方面面臨哪些問題和困難？我們主要做了哪些方面的工作呢？

隆擁軍：目前，隨著天然氣的普及，農(nóng)村天然氣用戶逐年增多，我市安全生產(chǎn)形勢也十分嚴峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)村用戶普遍存在安全意識淡薄、安全用氣常識匱乏；二是因新建、改建、擴建房屋而私自改拆、占壓管線問題也時有發(fā)生；三是部分餐飲酒店等商業(yè)用戶存在重利益、輕投入現(xiàn)象，對要求安裝燃氣報警器裝置不予配合，甚至存在抗拒心理。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責任意識尚需加強。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對隱患問題排查力度不夠，整改推進緩慢。以上這些，都是安全生產(chǎn)方面面臨的主要問題和困難。

燃氣安全關(guān)乎老百姓的切身利益，容不得半點馬虎，我們切實履行行業(yè)主管部門責任，嚴格落實國務院安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，主要做了以下幾個方面的工作：一是扎實開展“百日行動”。為深刻吸取燃氣事故教訓，有效防范化解燃氣領(lǐng)域安全風險，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，我局制定工作方案、明確工作任務，積極開展燃氣安全“百日整治”行動，聚焦排查使用燃氣的餐飲場所、商業(yè)綜合體、商住混合體、老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、學校、醫(yī)院以及使用瓶裝液化氣的大排檔、小吃店等，檢查是否安裝燃氣報警裝置，是否存在燃氣管道占壓、擅自改造，是否使用不合格燃氣灶具、氣瓶等問題，重點圍繞燃氣經(jīng)營、輸送配送、燃氣使用、燃氣工程和燃氣具生產(chǎn)銷售等“五個環(huán)節(jié)”、25個典型問題，采取企業(yè)自查、屬地排查、部門督查、安委會抽查相結(jié)合的方式全覆蓋摸底排查。共出動屬地及企業(yè)自查排查人員150余人，住建、商務、市場監(jiān)督、交通等4個督導組16人，排查重點場所1871處，排查問題隱患456個，下達督辦通知6份，目前已督促全部完成整改。二是常態(tài)化開展監(jiān)督檢查。今年是“三年行動”收官之年，我們充分發(fā)揮專委會牽頭作用，組建3個工作專班，開展日常巡查、定期檢查、綜合督查。2022年，共組織開展執(zhí)法檢查40余次，組織召開燃氣專題會議6次、燃氣安全管理信息系統(tǒng)培訓1次、安全生產(chǎn)警示教育培訓1次、應急演練2次，累計排查重點場所480次，下達整改通知書28份、督辦通知6份，查出安全隱患99處，已督促全部完成整改。同時，我們督促燃氣企業(yè)嚴格落實企業(yè)主體責任，全面開展隱患排查，今年以來，燃氣企業(yè)開展隱患排查20次，累計排查隱患502處，已全部完成整改。三是強力推進問題整改。2022年以來，我們組建專班開展城鎮(zhèn)燃氣安全整治百日行動，督促企業(yè)加大隱患巡查，共發(fā)現(xiàn)問題隱患900余處，隱患問題主要集中表現(xiàn)在部分餐飲酒店未安裝燃氣報警裝置；燃氣設施設備老化、腐蝕嚴重；部分餐飲酒店違規(guī)使用雙氣源；部分老舊小區(qū)弱電纏繞燃氣管線等方面。我們聯(lián)合相關(guān)部門及屬地反復多次現(xiàn)場督導，問題均得到整改。四是廣泛開展宣傳培訓。督促燃氣企業(yè)加大宣傳教育，將安全生產(chǎn)宣傳納入網(wǎng)格化管理內(nèi)容，組織燃氣企業(yè)開展安全知識“進商場、進社區(qū)、進學校、進村組”，開展宣傳活動57次，發(fā)放宣傳手冊2萬余份。建立燃氣安全隱患舉報獎勵制度，在天門日報等媒體平臺宣傳發(fā)布，鼓勵市民舉報身邊燃氣安全隱患，接到燃氣隱患反饋線索5起，核實屬實3起，已獎勵3起。加大以案示警、以案促改力度，組織燃氣企業(yè)從業(yè)人員162人次參加專家授課培訓。督促燃氣企業(yè)制定應急預案，開展消防安全演練4次。

主持人：隆局長，春節(jié)假期即將到來，今年農(nóng)村返鄉(xiāng)人員肯定會大幅度增加，接下來，我們應該從哪幾個方面抓好安全生產(chǎn)管理呢？

隆擁軍：春節(jié)期間，農(nóng)村返鄉(xiāng)人員增多，用氣量也會隨之增長，燃氣應急保供以及生產(chǎn)和使用安全也是我們面臨的一個重大問題。接下來，我們一要繼續(xù)加強隱患排查。繼續(xù)開展燃氣領(lǐng)域“百日整治”行動，組織專班再梳理、再排查、再核實，繼續(xù)聚焦重點場所、重點人群、重大違規(guī)行為，緊盯“五大環(huán)節(jié)”、25個典型問題開展排查整治。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患建立臺賬、閉環(huán)管理，實施重大風險有效防控、重大隱患掛牌督辦。二要督促企業(yè)切實履行主體責任。燃氣企業(yè)要加大管線巡查巡檢力度，加強燃氣用戶的入戶安檢，做好應急保供、搶險維修、值班值守工作，確保問題及時發(fā)現(xiàn)，隱患及時處置。三要加大宣傳教育力度。通過電視、報紙、橫幅等形式向廣大農(nóng)村用戶宣傳天然氣安全使用常識，包括使用合格灶具，不私自拆改設施、及時更換破損軟管等安全知識，廣泛普及安裝燃氣報警器的重要性和必要性，同時加大宣傳燃氣隱患及違法行為舉報有獎機制，引導群眾積極參與。四要加強應急處置。組織企業(yè)定期開展燃氣應急演練，抓好燃氣應急搶險和處突隊伍能力建設，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點的應急處置力量建設，配齊各類物資、裝備、器材，完善人防、物防、技防措施，強化快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保遇有突發(fā)事件，能迅速趕赴現(xiàn)場，快速準確處置。五要加強協(xié)調(diào)督導。強化城鎮(zhèn)燃氣專委會成員單位的協(xié)作和配合，進一步健全完善信息共享、情況通報、聯(lián)合查處等機制，強化多部門聯(lián)合執(zhí)法，督促屬地管理，加強城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)全過程安全監(jiān)管，切實形成齊抓共管的合力，確保燃氣領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

圖一：燃氣安全宣傳

圖二：農(nóng)村居民使用天然氣

圖三：管線巡查