市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

開(kāi)場(chǎng)語(yǔ)：各位網(wǎng)友，大家好！歡迎收看天門(mén)市人民政府網(wǎng)和天門(mén)網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“在線訪談”欄目。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政策解讀，促進(jìn)互動(dòng)交流，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。我們本期節(jié)目邀請(qǐng)到的訪談嘉賓是市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、食品藥品安全總監(jiān)鐘軍紅。就該局如何提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與各位網(wǎng)友交流意見(jiàn)。

主持人：您好！

鐘軍紅：主持人好！各位網(wǎng)友好！非常高興能通過(guò)“在線訪談”欄目，與大家進(jìn)行在線交流，同時(shí)也非常感謝廣大網(wǎng)友一直以來(lái)對(duì)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作的關(guān)心與支持。

主持人：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)是市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的把關(guān)部門(mén)，請(qǐng)問(wèn)市市場(chǎng)監(jiān)管局2023年采取了哪些舉措來(lái)提升市場(chǎng)準(zhǔn)入的便利度，取得了什么成效？

鐘軍紅：營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記是經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的第一道關(guān)口，其便利度的好壞，直接關(guān)系到經(jīng)營(yíng)者對(duì)營(yíng)商環(huán)境的體驗(yàn)感、滿意度。2023年，市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真執(zhí)行市委市政府工作部署，以控制成本為核心，以方便經(jīng)營(yíng)主體辦事為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)深化商事制度改革，聚焦改革“小切口”，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境大變化。

一是升級(jí)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)。制發(fā)了《天門(mén)市實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦“1050”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案》，將企業(yè)開(kāi)辦由“210”升級(jí)到“1050”標(biāo)準(zhǔn)，保證其他服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不降低的前提下，將企業(yè)開(kāi)辦兩個(gè)環(huán)節(jié)并聯(lián)成一個(gè)環(huán)節(jié)，辦理時(shí)間由1個(gè)工作日縮短到0.5個(gè)工作日，贈(zèng)送印章由3枚增加到5枚，企業(yè)開(kāi)辦成本更低、環(huán)節(jié)更少、時(shí)間更短。二是深化“一業(yè)一證”改革。在按照全省2023年“一業(yè)一證”改革部署，“一業(yè)一證”改革新增6個(gè)行業(yè)，達(dá)到25個(gè)行業(yè)的基礎(chǔ)上，我們印發(fā)了《天門(mén)市“一業(yè)一證”自主改革行業(yè)目錄》和《綜合許可辦事指南》，在省定行業(yè)之外，另外增加10個(gè)自主改革行業(yè)，全市在35個(gè)行業(yè)成功實(shí)施“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)一證準(zhǔn)營(yíng)，全市通用，有效提高企業(yè)辦事便利度，改革覆蓋行業(yè)數(shù)量在全省居于前列。三是全面推行準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制。制發(fā)了《關(guān)于實(shí)行小餐飲經(jīng)營(yíng)、部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制的通知》，在小餐飲經(jīng)營(yíng)、食品經(jīng)營(yíng)（預(yù)包裝食品除外）和低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)實(shí)施許可告知承諾制度，做到承諾即發(fā)許可證，即來(lái)即辦，在此基礎(chǔ)上，印發(fā)了《天門(mén)市“市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制”改革工作方案》，在前期3個(gè)行業(yè)實(shí)施承諾即入的基礎(chǔ)上，再次確定便利店、超市等4個(gè)行業(yè)實(shí)行告知承諾制，使全市實(shí)行準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制的行業(yè)增加到了7個(gè)，讓盡可能多的經(jīng)營(yíng)主體能夠更快地獲得許可，更便利地開(kāi)展業(yè)務(wù)，有效解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)問(wèn)題，降低了準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)成本。四是下放許可事項(xiàng)權(quán)限。推行“全城通辦”“局所聯(lián)辦”服務(wù)，將個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體登記權(quán)限下放市場(chǎng)監(jiān)管所，并在全省率先將小餐飲和流通領(lǐng)域食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)食品許可權(quán)下放至各市場(chǎng)監(jiān)管所，方便市場(chǎng)主體就近辦理市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域高頻許可事項(xiàng)，提高經(jīng)營(yíng)主體辦事便利度。

主持人：既要便捷準(zhǔn)入，也要便利退出，請(qǐng)問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)圍繞“經(jīng)營(yíng)主體退出”做了哪些工作？

鐘軍紅：今年以來(lái)，我們切實(shí)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體注銷(xiāo)便利化，幫助解決經(jīng)營(yíng)主體注銷(xiāo)退出市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題，一是推行個(gè)體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革。取消原有“清稅證明”，建立市場(chǎng)監(jiān)管和稅務(wù)信息傳遞通道，將申請(qǐng)人的身份信息網(wǎng)上共享給稅務(wù)局征管人員，對(duì)當(dāng)事人的清稅情況查證后，即時(shí)反饋給市場(chǎng)監(jiān)管局登記人員，登記人員根據(jù)反饋的清稅信息，即時(shí)辦理注銷(xiāo)登記，有效避免此前開(kāi)具紙質(zhì)清稅信息，經(jīng)營(yíng)者在城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間來(lái)回跑的麻煩，或個(gè)體工商戶網(wǎng)上簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記須公告10日的等待。二是推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷(xiāo)免回收公告作廢制度。經(jīng)營(yíng)主體在營(yíng)業(yè)執(zhí)照因異地不方便繳回或因遺失、損壞無(wú)法繳回登記機(jī)關(guān)的情況下，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)做出營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢公告，即可免于向登記部門(mén)繳回營(yíng)業(yè)執(zhí)照，直接辦理注銷(xiāo)登記。三是推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革。對(duì)無(wú)債企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，將注銷(xiāo)公告時(shí)間由45天縮短到了20天，不需再出資發(fā)布紙質(zhì)公告、辦理清算備案，企業(yè)提交申請(qǐng)材料便可輕松“銷(xiāo)戶”，材料精簡(jiǎn)幅度達(dá)70%。四是實(shí)施企業(yè)“證照同銷(xiāo)”改革。按照“依法改革、便捷高效、公開(kāi)透明、企業(yè)自主、防控風(fēng)險(xiǎn)”的原則，實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并行審批、即時(shí)辦結(jié)”工作機(jī)制，在使用頻率高的8個(gè)行業(yè)將企業(yè)執(zhí)照注銷(xiāo)與許可證注銷(xiāo)整合，消除企業(yè)“有證無(wú)照”或“無(wú)證有照”等“半退市”異常狀態(tài)，同時(shí)避免了經(jīng)營(yíng)者辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷(xiāo)之后，須跑眾多部門(mén)，對(duì)許可事項(xiàng)一一提交資料，分別予以注銷(xiāo)的尷尬。五是實(shí)施“1+N”一站式注銷(xiāo)改革。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體退出環(huán)境，將市監(jiān)、稅務(wù)、人社等相關(guān)部門(mén)的證、照、章、票、號(hào)，通過(guò)一窗受理、部門(mén)流轉(zhuǎn)、聯(lián)審聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)“1+N” 一站式、一次辦注銷(xiāo)服務(wù)。

主持人：為更好地服務(wù)企業(yè)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管局還開(kāi)展了哪些工作呢？

鐘軍紅：今年以來(lái)，我們進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，持續(xù)深化各項(xiàng)改革舉措，提升服務(wù)水平，增強(qiáng)群眾辦事體驗(yàn)。一是拓寬企業(yè)開(kāi)辦渠道。豐富渠道，做優(yōu)服務(wù)，建立起以行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心為主，社區(qū)、商業(yè)、銀行網(wǎng)點(diǎn)為輔，主輔結(jié)合，為服務(wù)的企業(yè)開(kāi)辦申報(bào)網(wǎng)絡(luò)；建立起行政服務(wù)中心專(zhuān)職人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）便民中心幫辦代辦人員、各商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)工作人員、社區(qū)志愿者組成的多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)幫辦代辦模式；開(kāi)通掌上辦理通道，設(shè)置24小時(shí)智能自助終端，“就近辦”“幫助辦”“一站辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，企業(yè)開(kāi)辦更優(yōu)、更快、更便捷。二是推行經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)制度。為降低經(jīng)營(yíng)主體維持成本，保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，制發(fā)了《天門(mén)市經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)備案實(shí)施辦法（試行）》。經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)困難，決定暫停經(jīng)營(yíng)的，可以向登記機(jī)關(guān)申報(bào)歇業(yè)，歇業(yè)期限屆滿前，經(jīng)營(yíng)主體可隨時(shí)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。期限屆滿恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，由經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，無(wú)需另行申請(qǐng)，歇業(yè)期間，企業(yè)可以繼續(xù)保有企業(yè)名稱(chēng)、商標(biāo)、專(zhuān)利等，不會(huì)被列入異常名錄，最大程度保證了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性。三是《天門(mén)市2023年經(jīng)營(yíng)主體“育苗壯苗”行動(dòng)實(shí)施方案》，開(kāi)展“個(gè)轉(zhuǎn)企”行動(dòng)，從財(cái)政、稅費(fèi)、金融等多方面對(duì)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展予以扶持，積極推動(dòng)符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。全面摸排個(gè)體工商戶，問(wèn)需問(wèn)計(jì)，紓困解難，“見(jiàn)苗澆水”,“壯苗”助長(zhǎng)，指導(dǎo)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、成長(zhǎng)壯大，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)，積極開(kāi)展黨員“1+1”發(fā)展心連心“小個(gè)專(zhuān)”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體生得快、活得好、長(zhǎng)得大、做得強(qiáng)。四是新招錄60多名公職人員充實(shí)登記窗口，組織登記人員集中培訓(xùn)6次，實(shí)施崗位能手創(chuàng)建活動(dòng)，提高窗口人員履職能力與服務(wù)水平，登記注冊(cè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平進(jìn)一步提高。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)深感責(zé)任重大、壓力巨大，在今后的工作中，我們將自覺(jué)對(duì)標(biāo)市委、政府要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的理念，切實(shí)增強(qiáng)打造一流營(yíng)商環(huán)境的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。