市稅務(wù)局：弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 傳遞稅務(wù)溫度

開場(chǎng)語：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看天門市人民政府網(wǎng)和天門網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“在線訪談”欄目。推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政策解讀，促進(jìn)互動(dòng)交流，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。我們本期節(jié)目邀請(qǐng)到的訪談嘉賓是市稅務(wù)局三級(jí)高級(jí)主辦楊憲法，楊局長(zhǎng)將與各位觀眾朋友就稅務(wù)局目前正在建設(shè)的新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)分局相關(guān)工作開展交流互動(dòng)。楊局長(zhǎng)，您好！

楊憲法：主持人好，各位觀眾朋友大家好！非常高興能通過“在線訪談”欄目，與大家在線交流，同時(shí)對(duì)廣大觀眾朋友一直以來關(guān)心和支持天門稅務(wù)工作表示感謝。

主持人：近年來，市稅務(wù)局以優(yōu)化稅收營商環(huán)境為抓手，持續(xù)聚焦納稅人繳費(fèi)人訴求，在解決納稅人繳費(fèi)人“急難愁盼”提升滿意度上，推出了一系列便民服務(wù)舉措，特別是在暢通納稅人訴求表達(dá)、深度融洽征納關(guān)系上做了很多努力和探索，讓納稅人、繳費(fèi)人體驗(yàn)到了更多獲得感，目前市稅務(wù)局正在創(chuàng)建新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)分局，請(qǐng)問什么是“楓橋式”稅務(wù)分局？

楊憲法：“楓橋式”稅務(wù)分局是稅務(wù)總局貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重要講話精神，結(jié)合稅務(wù)部門實(shí)際，推出的一種基層稅收治理新模式。新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)分局借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以法治思維和方式推進(jìn)稅費(fèi)矛盾源頭治理、依法治理，構(gòu)建集宣傳輔導(dǎo)、問題收集、矛盾調(diào)解、法律救濟(jì)、權(quán)益保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控六大功能為一體的基層稅收治理綜合體，“楓橋式”稅務(wù)分局圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”建設(shè)目標(biāo)，通過設(shè)立調(diào)解室，組建調(diào)解團(tuán)隊(duì)，制定稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制來有效預(yù)防和化解征納矛盾，融洽征納關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。

主持人：剛才您向大家介紹了什么是“楓橋式”稅務(wù)分局，廣大觀眾朋友比較關(guān)心的是為什么稅務(wù)部門要?jiǎng)?chuàng)建“楓橋式”稅務(wù)分局？

楊憲法：創(chuàng)建新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)分局，是為了從源頭上發(fā)現(xiàn)、解決稅費(fèi)爭(zhēng)議問題，它的創(chuàng)建，一是上級(jí)有要求。它是國家稅務(wù)總局、省稅務(wù)局的統(tǒng)一部署，也是稅務(wù)系統(tǒng)第一批主題教育的重要制度性成果和第二批主題教育重要實(shí)踐；二是納稅人繳費(fèi)人有訴求。納稅人繳費(fèi)人在自身權(quán)益維護(hù)、降低涉稅費(fèi)成本、便捷辦稅等上有強(qiáng)烈期盼。三是稅務(wù)部門有需求。為民服務(wù)是稅務(wù)部門的宗旨要求，為納稅人提供高效快捷的辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)，提升服務(wù)質(zhì)效，也是我們的職責(zé)所在，同時(shí)稅務(wù)部門開展的征納互動(dòng)等具體工作也需要納稅人繳費(fèi)人參與。

主持人：剛才您介紹了稅務(wù)部門“楓橋式”稅務(wù)分局創(chuàng)建的背景、目的，請(qǐng)問一下，目前天門市稅務(wù)局“楓橋式”稅務(wù)分局創(chuàng)建工作進(jìn)展情況如何？

楊憲法：去年9月份，稅務(wù)總局啟動(dòng)“楓橋式”稅務(wù)分局建設(shè)以來，我們按照稅務(wù)總局、省稅務(wù)局工作部署和要求，已制定了工作方案、稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，組建了調(diào)解團(tuán)隊(duì)，并將市稅務(wù)局第一稅務(wù)分局確定為首批試點(diǎn)分局，并逐步推開。目前，第一稅務(wù)分局已完成新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)分局創(chuàng)建，并通過驗(yàn)收，多祥稅務(wù)分局也基本完成創(chuàng)建工作，其他稅源管理分局結(jié)合各自實(shí)際，正在開展創(chuàng)建工作，已初步完成楓橋調(diào)解室、調(diào)解團(tuán)隊(duì)布建和組建，制定調(diào)解機(jī)制和調(diào)解流程。下一步將分析存在的問題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，形成工作操作指南，力求更規(guī)范、更高效地實(shí)施創(chuàng)建工作。

主持人：通過剛才您的介紹，我們基本上了解了“楓橋式”稅務(wù)分局基本情況，請(qǐng)問“楓橋式”稅務(wù)分局有哪些特點(diǎn)？

楊憲法：市稅務(wù)局結(jié)合全市稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，在創(chuàng)建楓橋式稅務(wù)分局中主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是稅費(fèi)服務(wù)更精細(xì)。我們依托納稅人學(xué)堂、“香梅青稅工作室”以及“天門稅務(wù)”公眾號(hào)、精準(zhǔn)推送等及時(shí)做好涉稅費(fèi)宣傳輔導(dǎo)，并采取進(jìn)企業(yè)進(jìn)社區(qū)以及座談會(huì)等形式向納稅人繳費(fèi)人以及群眾宣傳輔導(dǎo)介紹我局便民辦稅繳費(fèi)舉措。二是矛盾化解更直接。我們把從源頭上化解稅費(fèi)矛盾爭(zhēng)議作為著力點(diǎn)，改等發(fā)生矛盾爭(zhēng)議為排查矛盾爭(zhēng)議隱患。通過開展預(yù)先服務(wù)，將納稅服務(wù)前移，及時(shí)梳理容易出現(xiàn)稅費(fèi)爭(zhēng)議的事項(xiàng)，通過開展問需走訪、舉辦納稅人學(xué)堂、依托“香梅青稅工作室”，組織稅收宣傳小分隊(duì)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)開展解疑答惑，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。為滿足不同性質(zhì)的納稅人個(gè)性化需求，我們通過依托電子稅務(wù)局、智稅云平臺(tái)等開展精準(zhǔn)推送，及時(shí)解決納稅人繳費(fèi)人的急難愁盼問題。為及時(shí)快速提升服務(wù)效率，我們開通了預(yù)約服務(wù)功能，納稅人可以通過電子稅務(wù)局、楚稅通、電話以及稅企工作群等開展預(yù)約。三是問題解決更徹底。我們組建由市稅務(wù)局業(yè)務(wù)骨干、法律顧問以及市司法局、人社局、醫(yī)保局、不動(dòng)產(chǎn)中心等相關(guān)市直部門參與的稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解團(tuán)隊(duì)，當(dāng)發(fā)生稅費(fèi)爭(zhēng)議時(shí)，能夠根據(jù)具體問題、依據(jù)調(diào)解流程，迅速處理，更加全面地深度化解，效果更佳。

主持人：剛才您介紹了市稅務(wù)局“楓橋式”稅務(wù)分局特點(diǎn)，請(qǐng)問一下，在調(diào)解具體稅費(fèi)爭(zhēng)議上，你們是如何做的？

楊憲法：我們從三個(gè)方面來處理。一是做好涉稅矛盾爭(zhēng)議受理。由納稅人繳費(fèi)人提出涉稅矛盾爭(zhēng)議調(diào)解處理申請(qǐng)，工作人員核對(duì)是否符合受理范圍，對(duì)不符合受理情形的，一次性告知應(yīng)補(bǔ)正的資料或不予受理的原因。二是分級(jí)分類調(diào)解。為有效化解稅費(fèi)爭(zhēng)議，我們探索建立了“藍(lán)黃紅”三色分類化解機(jī)制，即根據(jù)矛盾類型、危害程度、處置難易等因素，劃分由易到難三個(gè)等級(jí)，分級(jí)多元化解。藍(lán)色是指訴求簡(jiǎn)單、政策明確的，由調(diào)解員現(xiàn)場(chǎng)處置。黃色是指分局需要請(qǐng)示市局處理的，由分局市局聯(lián)動(dòng)解決。紅色是指情況復(fù)雜，稅務(wù)部門單獨(dú)無法處置的，提請(qǐng)由市局會(huì)同相關(guān)部門解決。三是加強(qiáng)后續(xù)管理。在化解稅費(fèi)爭(zhēng)議過程中，為充分保障和維護(hù)納稅人繳費(fèi)人的合法權(quán)益，市稅務(wù)局會(huì)對(duì)被調(diào)解人進(jìn)行回訪，對(duì)矛盾爭(zhēng)議調(diào)解全過程的納稅人繳費(fèi)人的意見、建議進(jìn)行收集反饋，對(duì)不滿意的再進(jìn)行提級(jí)處置。同時(shí)，會(huì)認(rèn)真分析問題成因，堵塞管理與服務(wù)漏洞，舉一反三抓好后續(xù)整改工作。

主持人：剛才您在介紹“楓橋式”稅務(wù)分局時(shí)，提到了稅費(fèi)矛盾源頭治理，請(qǐng)問一下，如何做到由“接訴即辦”到“未訴先辦”？

楊憲法：“楓橋式”稅務(wù)分局作用不僅僅局限于在稅費(fèi)矛盾爭(zhēng)議發(fā)生后如何快速化解，更重要的是要實(shí)現(xiàn)源頭治理，為了實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)矛盾爭(zhēng)議由“接訴即辦”到“未訴先辦”，我們的做法有：一是做實(shí)問需走訪。我們除了由稅源管理分局做好日常對(duì)接納稅人外，還定期組織各種形式的問需走訪活動(dòng)，精準(zhǔn)了解和收集納稅人繳費(fèi)人訴求，并及時(shí)跟進(jìn)和解決問題。二是做細(xì)送政策、送服務(wù)上門活動(dòng)。利用便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)、稅收宣傳月等，將最新的稅費(fèi)優(yōu)惠政策送達(dá)納稅人繳費(fèi)人，同時(shí)上門開展宣傳輔導(dǎo)服務(wù)，確保相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策能夠及時(shí)送達(dá)納稅人繳費(fèi)人。三是做準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)排查。市稅務(wù)局定期召開稅費(fèi)服務(wù)訴求和輿情分析辦理聯(lián)席會(huì)議，分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)納稅人在稅收政策理解以及納稅申報(bào)上容易出現(xiàn)稅費(fèi)爭(zhēng)議的情況，通過線上線下兩種途徑及時(shí)向納稅人繳費(fèi)人做好提示提醒和解釋，避免出現(xiàn)爭(zhēng)議。