彭市鎮(zhèn)：優(yōu)化強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 壯大村級集體經(jīng)濟(jì)

主持人：各位網(wǎng)友，大家好！歡迎收看天門市人民政府網(wǎng)和天門網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“在線訪談”欄目。推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政策解讀，促進(jìn)互動交流，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。我們本期節(jié)目邀請到的訪談嘉賓是彭市鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長余維。有請余鎮(zhèn)長與各位網(wǎng)友就“優(yōu)化強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 壯大村級集體經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行交流。余鎮(zhèn)長，您好！

余維：主持人好！各位網(wǎng)友好！非常高興能夠參加政府網(wǎng)站在線訪談節(jié)目，與各位網(wǎng)友進(jìn)行交流互動。感謝大家一直以來對彭市鎮(zhèn)的關(guān)心和支持，希望大家能給彭市鎮(zhèn)的發(fā)展提寶貴意見，也對我們的工作進(jìn)行監(jiān)督。

主持人：彭市鎮(zhèn)是人口大鎮(zhèn)，也是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。請您介紹一下彭市鎮(zhèn)的基本情況。

余維：彭市鎮(zhèn)位于天門市南部，瀕臨漢江，轄25個村，1個社區(qū)，人口約5.6萬人。國土面積77.6平方公里，耕地面積約6萬畝，我鎮(zhèn)全域糧食作物播種面積87063.5畝，總產(chǎn)7527萬斤；油料作物播種面積40945.2畝，總產(chǎn)1280萬斤。彭市鎮(zhèn)為天門“老八鎮(zhèn)”之一。南枕漢江，連通武漢、上海；北有金彭公路直達(dá)天門城區(qū)，其間與天仙公路相交；東連彭麻公路直抵滬蓉高鐵天門南站；西經(jīng)沿江公路直通隨岳高速。彭市鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品豐富，沿江一帶所產(chǎn)花生、芝麻和肉牛獨(dú)具特色；歷史上以經(jīng)營生姜、大蒜等出名，故有“生姜蒜子彭市河”一說。

主持人：聽得出來彭市鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品歷史悠久，也有一定的知名度。據(jù)我們了解上個月12日舉辦的全市蝦鱔及水產(chǎn)擴(kuò)面工作推進(jìn)會就是在彭市鎮(zhèn)舉辦的，彭市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展給大家留下深刻印象，您能不能給大家談?wù)勁硎墟?zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具體實(shí)踐和好的做法呢？

余維：近年來，彭市鎮(zhèn)積極應(yīng)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、農(nóng)業(yè)發(fā)展有短板、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱等發(fā)展瓶頸，充分運(yùn)用“共同締造”理念，立足“人”和“地”，切實(shí)發(fā)揮群眾主體作用。

彭市鎮(zhèn)堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，積極盤活土地資源，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障群眾土地收益。

一是轉(zhuǎn)變思想觀念，致富先治心。作為濱湖地區(qū)，面對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、農(nóng)業(yè)發(fā)展有短板、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱等困局，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把解放思想作為首要任務(wù)，轉(zhuǎn)變思維方式和工作理念，變壯大村集體經(jīng)濟(jì)“干不干”的疑慮為“必須干”的堅(jiān)定，通過提要求、找問題、教方法、加壓力、促落實(shí)等系列工作舉措，做實(shí)做細(xì)做通全鎮(zhèn)干部思想工作。由村干部帶頭試點(diǎn)流轉(zhuǎn)，挨家挨戶上門宣傳土地流轉(zhuǎn)政策和村級發(fā)展思路。僅一年時間，彭市鎮(zhèn)前河村將從93畝“小塊地”逐步擴(kuò)張成1000多畝“大塊田”，廢棄邊角地改造成了葡萄園、千禧果園、桃園、橘園等小型采摘園，將經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出低的田塊改造成了優(yōu)質(zhì)稻種植基地、迷迭香種植基地。

二是壯大集體經(jīng)濟(jì)，拓渠增收入。在具體推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的過程中，努力做到四個“統(tǒng)一”，即統(tǒng)一由村集體制定流轉(zhuǎn)方案，統(tǒng)一由村集體對外發(fā)包，統(tǒng)一由村集體簽訂合同，統(tǒng)一由村集體協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)。研究確定“支部書記為第一責(zé)任人，‘兩委’班子帶頭流轉(zhuǎn)，每村流轉(zhuǎn)土地”的實(shí)施路徑。通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出收益“兩減一增”（即減少農(nóng)資成本和管理成本、增加大戶議價權(quán)）來做大村集體經(jīng)濟(jì)“蛋糕”。

三是凝聚上下之心，增產(chǎn)享成果。村“兩委”干部領(lǐng)辦合作社，鼓勵村民以資金、土地、勞動力等方式入股，干部領(lǐng)頭、黨員帶頭作用，將黨支部、村干部、合作社和農(nóng)戶四方牢牢綁定在一起，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓展群眾參與鄉(xiāng)村發(fā)展的深度和廣度，持續(xù)推動村集體和群眾“雙增收”。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場示范帶動作用，積極推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，累計(jì)培育天門市田源谷利生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社、黃沙湖水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、德佳蔬菜專業(yè)合作社、天門市彭市鎮(zhèn)菊紅種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社等專業(yè)合作社73家、家庭農(nóng)場61家（其中省級示范家庭農(nóng)場3家、市級示范家庭農(nóng)場4家），初步形成了以稻蝦、果蔬為主打的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推廣特色種養(yǎng)模式，培育壯大新型經(jīng)營主體。全鎮(zhèn)稻蝦連作面積約7500畝，蔬果套種面積5000畝，帶動農(nóng)戶平均每畝增收3000元。

主持人：看得出來彭市鎮(zhèn)在面對農(nóng)業(yè)發(fā)展上的困境，做出了很多努力，想了很多辦法，那么在下一步中，彭市鎮(zhèn)將如何進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)呢？

余維：下一步，彭市鎮(zhèn)將聚焦四個結(jié)合，一是將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與保障農(nóng)民合理權(quán)益結(jié)合起來。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵群眾將土地流轉(zhuǎn)給村集體經(jīng)營，根據(jù)市場行情和田塊情況確定流轉(zhuǎn)價格。對愿意繼續(xù)耕種的，通過調(diào)換土地產(chǎn)出效益更高的田塊進(jìn)行協(xié)商，解決流轉(zhuǎn)田塊不集中的問題。

二是將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與村干部待遇結(jié)合起來。完善村級集體經(jīng)濟(jì)獎懲勵機(jī)制，成立支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，實(shí)行三個“掛鉤”，將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)情況與村干部年底考核、績效報(bào)酬、推優(yōu)評先三個方面掛鉤，使村干部與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展牢牢綁定。

三是將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與村“兩委”班子建設(shè)結(jié)合起來。以發(fā)展驗(yàn)成效，以實(shí)績論英雄，及時對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不作為、慢作為的村干部予以調(diào)整。注重把農(nóng)村致富能手、合作社負(fù)責(zé)人等鄉(xiāng)賢能人培養(yǎng)成黨員、選拔成村后備干部，形成“農(nóng)村優(yōu)秀人才-黨員-后備干部-村干部”的培養(yǎng)鏈條。

四是將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。通過政策扶持和市場引導(dǎo)，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，通過適度規(guī)模經(jīng)營提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，大力引進(jìn)和培育農(nóng)頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。