市財(cái)政局：加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督 打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)

主持人：各位網(wǎng)友大家好！歡迎收看天門市人民政府網(wǎng)和天門網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“在線訪談”欄目。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政策解讀，促進(jìn)互動(dòng)交流，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力、打造法治政府、創(chuàng)新廉潔政府和服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。今天我們本期節(jié)目邀請(qǐng)到的訪談嘉賓是天門市財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)向雄標(biāo)，在接下來(lái)的節(jié)目中，有請(qǐng)向局長(zhǎng)介紹我市政府采購(gòu)政策的有關(guān)情況。向局長(zhǎng)，您好！

向雄標(biāo)：主持人好，各位網(wǎng)友大家好！非常高興能與大家進(jìn)行本次交流，也非常感謝廣大網(wǎng)友對(duì)市財(cái)政局工作的關(guān)心與支持。

主持人：2024年4月，市營(yíng)商辦印發(fā)了《深化以控制成本為核心全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地“六大提升行動(dòng)”重點(diǎn)任務(wù)清單》，市財(cái)政局在政府采購(gòu)方面開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中，具體做了哪些工作，請(qǐng)介紹一下！

向雄標(biāo)：按照市營(yíng)商辦印發(fā)的《“六大提升行動(dòng)”任務(wù)清單》，我局重點(diǎn)在以下幾方面開(kāi)展工作：

一是規(guī)范政府采購(gòu)備案管理。市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)計(jì)劃備案的通知》，各預(yù)算單位集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，應(yīng)全部在預(yù)算管理一體化政府采購(gòu)系統(tǒng)中進(jìn)行政府采購(gòu)計(jì)劃備案；對(duì)政府集中采購(gòu)目錄以外、限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)，不再進(jìn)行采購(gòu)計(jì)劃備案。對(duì)采購(gòu)預(yù)算在10萬(wàn)以下的項(xiàng)目備案書（涉密產(chǎn)品除外），可以不報(bào)財(cái)政備查。

二是實(shí)現(xiàn)與省政府采購(gòu)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)的互聯(lián)互通。我市政府采購(gòu)在2023年度實(shí)現(xiàn)全流程電子化不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)后，根據(jù)省財(cái)政廳的安排部署，市財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于啟用湖北省政府采購(gòu)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)的通知》，從4月28日起，將全市預(yù)算單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目備案計(jì)劃統(tǒng)一推送到省政府采購(gòu)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全省政府采購(gòu)“一網(wǎng)通辦”，所有政府采購(gòu)供應(yīng)商可以使用一個(gè)CA數(shù)字證書跨區(qū)域參與政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)活動(dòng)。

三是開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部聯(lián)合部署，市財(cái)政局會(huì)同市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2023年政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的通知》，從2023年12月4日起，在全市范圍內(nèi)對(duì)2022年1月1日至2023年11月30日實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。在專項(xiàng)檢查期間，共發(fā)現(xiàn)2起供應(yīng)商提供虛假材料，已按政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處罰，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域隱性門檻和壁壘的常態(tài)化清理。

四是組織集中采購(gòu)目錄框架協(xié)議采購(gòu)，完善“網(wǎng)上商城”采購(gòu)。市財(cái)政局按照《集中采購(gòu)目錄框架協(xié)議采購(gòu)方案》，組織市政府采購(gòu)中心對(duì)集中采購(gòu)目錄內(nèi)的28個(gè)底級(jí)品目進(jìn)行了框架協(xié)議采購(gòu)，將市本級(jí)預(yù)算單位集中采購(gòu)目錄以內(nèi)、采購(gòu)限額10-40萬(wàn)的采購(gòu)項(xiàng)目，全部實(shí)行“網(wǎng)上商城”采購(gòu)，進(jìn)一步提高預(yù)算單位對(duì)多頻次、小額度采購(gòu)的效率。2024年1-10月網(wǎng)上商城成交筆數(shù)235 筆，采購(gòu)預(yù)算2116.52 萬(wàn)元，成交金額1775.86萬(wàn)元，節(jié)約率16.1%。

五是進(jìn)一步完善政府采購(gòu)救濟(jì)機(jī)制。市財(cái)政局專門印發(fā)了《天門市政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴調(diào)解工作實(shí)施方案》，完善政府采購(gòu)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，積極推行先調(diào)解后裁決、調(diào)解與裁決并行模式，提高政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴處理效率，維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益。

主持人：剛才，向局長(zhǎng)詳細(xì)介紹了市財(cái)政局圍繞市營(yíng)商辦2024年度營(yíng)商環(huán)境工作重點(diǎn)任務(wù)方面的工作落實(shí)情況，措施很具體很得力，效果也很明顯。目前我市中小企業(yè)發(fā)展良好，請(qǐng)向局長(zhǎng)介紹一下政府采購(gòu)在促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的工作情況。

向雄標(biāo)：圍繞市委市政府出臺(tái)的如《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)倍增的七條意見(jiàn)》《關(guān)于支持招商引資項(xiàng)目落戶的七條意見(jiàn)》等支持我市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策，市財(cái)政局充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，采取了一系列措施支持我市中小企業(yè)紓困解難、助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是嚴(yán)格落實(shí)支持中小企業(yè)采購(gòu)份額政策。市財(cái)政局相繼轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)采購(gòu)人主體責(zé)任 持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的通知》、《湖北省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)采購(gòu)人政府采購(gòu)主體責(zé)任的通知》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收的通知》等文件，督促采購(gòu)人嚴(yán)格落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。2024年前三季度，全市政府采購(gòu)總額為63150.86萬(wàn)元，其中專門面向中小企業(yè)的采購(gòu)金額為52392.64萬(wàn)元，中小企業(yè)份額占比82.96%，比規(guī)定的份額比例40%提高了近43個(gè)百分點(diǎn)。

二是加強(qiáng)政府采購(gòu)合同管理。市財(cái)政局采取專人負(fù)責(zé)督促、下發(fā)督辦函與工作通報(bào)等形式，督促采購(gòu)人在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同、并于合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在預(yù)算一體化政府采購(gòu)管理系統(tǒng)進(jìn)行合同備案。2024年1-10月，全市采購(gòu)單位發(fā)布政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)通知242個(gè)，采購(gòu)單位與中標(biāo)供應(yīng)商的政府采購(gòu)合同簽訂時(shí)間平均為15.7天，比法定時(shí)間提前了14.3天。

三是持續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)預(yù)付款制度。為進(jìn)一步提升我市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，壓實(shí)采購(gòu)人的主體責(zé)任，市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施預(yù)付款制度的通知》，要求采購(gòu)人在簽訂的政府采購(gòu)合同中必須約定預(yù)付款，且比例不低于30%，部分合同預(yù)付款比例可以達(dá)到60%，如市教育局“實(shí)驗(yàn)初中學(xué)生宿舍熱水系統(tǒng)工程”和“高新園初中學(xué)生宿舍熱水系統(tǒng)工程”預(yù)付款比例達(dá)到60%。

四是持續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資。2024年，市財(cái)政局采取多種辦法，持續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資，助力中小企業(yè)解決融資難、融資貴的問(wèn)題，2024年1-10月天門市“政采貸”合同融資金額3602萬(wàn)元，比去年同期增加1925萬(wàn)元。

主持人：剛才，向局長(zhǎng)詳細(xì)介紹了市財(cái)政局政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的工作措施。今后，我市財(cái)政部門在進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中將如何開(kāi)展，有何打算？

向雄標(biāo)：今年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案》，財(cái)政部也印發(fā)了《政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年工作臺(tái)賬》，市財(cái)政局將嚴(yán)格貫徹落實(shí)這兩個(gè)文件精神，按照“整、建、促”的工作思路，細(xì)化工作措施，持續(xù)深化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

一是繼續(xù)開(kāi)展四類違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治。針對(duì)當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域反映突出的問(wèn)題，市財(cái)政局將會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門，持續(xù)開(kāi)展對(duì)采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等四類違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，營(yíng)造我市政府采購(gòu)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二是持續(xù)強(qiáng)化規(guī)范政府采購(gòu)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，推動(dòng)采購(gòu)人加強(qiáng)完善政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理制度，督促采購(gòu)人嚴(yán)格按照采購(gòu)項(xiàng)目需求、采購(gòu)信息公開(kāi)、采購(gòu)方式選擇、采購(gòu)合同履約、結(jié)算資金支付等規(guī)定要求，開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

三是持續(xù)發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。進(jìn)一步壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，要求采購(gòu)人采取提高預(yù)留政府采購(gòu)份額、加大評(píng)審優(yōu)惠力度、落實(shí)預(yù)付款制度、按時(shí)支付采購(gòu)資金、持續(xù)推進(jìn)“政采貸”等措施，積極支持中小企業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)“832”平臺(tái)的采購(gòu)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)施綠色產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。