市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局黨組成員、副局長甘文濤訪談

主持人:各位網(wǎng)友大家好,歡迎收看天門網(wǎng)嘉賓訪談欄目。今天我們節(jié)目邀請到的嘉賓是市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局黨組成員、副局長甘文濤,來與各位網(wǎng)友就我市推進“放管服”改革和大數(shù)據(jù)建設相關情況進行溝通交流。甘局長,您好!

嘉賓:主持人好,各位網(wǎng)友大家好!

主持人:甘局長,據(jù)我所知,貴單位以前叫政務服務中心,老百姓也已經(jīng)習慣了這個叫法,現(xiàn)在叫政務服務和大數(shù)據(jù)管理局,能不能給各位網(wǎng)友簡單介紹下單位的基本情況?

嘉賓:好的,主持人。市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局是在原政務服務中心的基礎上,通過整合公共資源交易監(jiān)督管理局(公共資源交易監(jiān)管)、經(jīng)信委(智慧城市建設)、電子政務辦(政務公開、政務服務)等單位職責的基礎上,于今年剛成立的單位,屬于市政府工作部門,對外加掛市公共資源交易監(jiān)督管理局牌子。主要職責:一是推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革;二是提高大數(shù)據(jù)利用率,推進數(shù)字政府建設;三是做好全市的政務公開和政務服務(審批服務標準化和便民化)工作。下設天門市投資代辦服務中心、天門市政務服務中心、天門市大數(shù)據(jù)管理中心三個二級單位。機構剛組建,目前共有24人。

主持人:對比原單位,新單位在職能職責方面有什么變化?

嘉賓:原政務服務中心職能單一,主要職責是做好政務管理和安商服務。現(xiàn)單位職能更多、要求更高、壓力更大。新增加了五項職責:一是“放管服”改革,即“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”;二是數(shù)字政府建設;三是“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”;四是政務公開;五是公共資源交易監(jiān)督管理。

主持人:能不能給各位網(wǎng)友普及下天門市大數(shù)據(jù)管理中心具體是干什么的?

嘉賓:大數(shù)據(jù)是一個很時髦的詞語,用我們的話來說就是“海量的數(shù)據(jù)”,大數(shù)據(jù)在商業(yè)的運用上很成功,我們通過把大數(shù)據(jù)運用在社會治理上,來推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。原來政府各部門條塊分割、相互獨立,各部門的數(shù)據(jù)也是相互獨立的,數(shù)據(jù)基本上處于休眠狀態(tài),沒有發(fā)揮作用。大數(shù)據(jù)管理中心成立后,就是要把這些休眠的海量數(shù)據(jù)的價值發(fā)揮出來。首先是各部門系統(tǒng)打通對接,其次是把他們的數(shù)據(jù)匯總到數(shù)據(jù)共享交換平臺。通過數(shù)據(jù)分析,提取出有效數(shù)據(jù)給政府部門用于決策,同時數(shù)據(jù)的共享也給老百姓帶來實惠,不需要多次跑路。用一句話總結,就是“讓數(shù)據(jù)在各部門流動,讓老百姓少跑腿”。

舉一個很簡單的運用例子:比如你要開個鹵菜店,辦證的過程中肯定要涉及兩個部門:一個是工商、一個是食藥監(jiān),原來兩個部門都要你提供身份證,食藥監(jiān)還需要你提供《營業(yè)執(zhí)照》。當兩個部門的數(shù)據(jù)實現(xiàn)了共享,那么你在工商辦好營業(yè)執(zhí)照之后,在食藥監(jiān)辦理《食品經(jīng)營許可證》的時候就不需要再提供身份證和營業(yè)執(zhí)照了,工商部門的信息會直接推送到食藥監(jiān)部門。

再舉一個大數(shù)據(jù)運用的例子,這種情況網(wǎng)上購物的人都會遇到。當你在淘寶網(wǎng)頁上搜索某種物品的時候,你的瀏覽痕跡就是信息,淘寶商家會自動對你搜索的物品進行大數(shù)據(jù)分析,分析你的喜好,然后自動向你推送相類似的物品。這也是我們經(jīng)常聽到的一個詞“大數(shù)據(jù)殺熟”。

主持人:目前大數(shù)據(jù)工作推進處于一個什么樣的狀態(tài)?

嘉賓:大數(shù)據(jù)是一個嶄新的事業(yè),雖然我市大數(shù)據(jù)管理中心剛剛成立,機構也在完善、人員也在調(diào)配中,但是我們的工作沒有落下,正在有條不紊的推進中。目前,全市的數(shù)據(jù)共享交換平臺已建設完成,正在督導全市各部門數(shù)據(jù)與平臺對接。我們的大數(shù)據(jù)中心機房也在科技館緊鑼密鼓的建設中,預計年底可以建設完成投入使用。各種軟件、硬件正在完善之中。

主持人:改革開放40年來,我們黨不斷深化對服務型政府建設的認識,持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變,馳而不息推進“放管服”改革,取得了重大成就,積累了寶貴經(jīng)驗。那么我想請甘局長將我市的改革情況或者說今年的“放管服”改革工作基本情況給大家介紹一下。

嘉賓:好的。目前,各項改革工作在市領導的關心關懷下正在扎實的推進中。市委書記、市長莊光明高度重視改革工作,把改革工作放在心上、抓在手上、扛在肩上,多次召開專題會議對“放管服”改革建設提出明確要求。“放管服”改革是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱?！胺拧奔粗醒胝路判姓?減少沒有法律依據(jù)和法律授權的行政權?！肮堋奔词钦块T要創(chuàng)新和加強監(jiān)管職能,利用新技術新體制加強監(jiān)管體制創(chuàng)新?！胺奔词寝D(zhuǎn)變政府職能,減少政府對市場進行干預,建設服務型政府。李克強總理曾說過:“放管服”改革實質(zhì)是政府自我革命,要削手中的權、去部門的利、割自己的肉。“放管服”改革實質(zhì)是一場刀刃向內(nèi)的自我革命。我們今年主要的改革任務是“3550”,“3”即企業(yè)開辦在3個工作日內(nèi)辦結,“5”即不動產(chǎn)登記在5個工作日內(nèi)辦結,“50”即工業(yè)建設項目在50個工作日內(nèi)取得施工許可。6月3日,市委書記、市長莊光明主持召開市政府常務會議,研究天門市深化商事制度改革實施方案等事項,于6月14日印發(fā)《天門市深化商事制度改革實施方案》《天門市工業(yè)建設項目50個工作日取得施工許可審批改革工作方案》《天門市壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限工作方案》三個工作方案,目前,“3550”改革已落地實施。此外,我市還專門就工程建設項目審批制度改革進行了研究部署,于7月15日下發(fā)了《天門市工程建設項目審批制度改革實施方案》,同步籌集資金開發(fā)建設了天門市工程建設項目網(wǎng)上辦事大廳申報系統(tǒng),已于9月23日上線運行,此舉將極大的方便廣大企業(yè)家辦理工程項目報建。

主持人:在這些改革工作中,哪些改革群眾和市場主體的獲得感較強?

嘉賓:群眾和市場主體的獲得感較強的改革主要有4項。

一是不動產(chǎn)登記改革。今年,我市多次派人赴臺州、廈門、武漢學習不動產(chǎn)登記“一窗聯(lián)辦”改革,這項改革也是與我市160萬群眾利益最關聯(lián)的。市領導高度重視,要求我們加快推進。目前已經(jīng)實現(xiàn)“一窗聯(lián)辦”,不動產(chǎn)局、住房保障服務中心、稅務局、測繪、銀行繳費已整合到一個區(qū)塊,實現(xiàn)了“一站式辦理、一條龍服務”,群眾不需要多次跑腿。此外,為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)行為,維護房地產(chǎn)市場秩序,保障廣大業(yè)主合法權益,天門市政府已經(jīng)出臺文件嚴禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代收任何費用。目前新購商品房維修資金繳交和商品房測繪已經(jīng)進駐政務服務大廳辦理,與不動產(chǎn)登記設置在一個區(qū)塊。以往都是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取高額費用代業(yè)主辦理,現(xiàn)在這項政策的出臺能夠讓每個購房業(yè)主少繳納幾千元的辦證費用,群眾獲得感較高。

二是商事登記改革。我們設置了企業(yè)登記綜合窗口,將市場監(jiān)督局(含原工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局)、稅務局、人社局、第三方公司整合到一個區(qū)塊,聯(lián)合辦公、統(tǒng)一收件、信息內(nèi)部流轉(zhuǎn),進一步壓縮了企業(yè)開辦時間。目前我市企業(yè)開辦壓縮至3個工作日之內(nèi),企業(yè)網(wǎng)上登記率達80%以上。

三是減證便民。我們持續(xù)推進減證便民改革,疏通群眾辦事堵點、難點。7月25日,天門市推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組發(fā)布了《天門市證明事項取消目錄》(2019年第一批),共31項證明;8月29日,天門市推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組發(fā)布了《天門市證明事項取消目錄》(2019年第二批),共73項證明。隨著證明事項的清理,老百姓再也不需要為各種“奇葩”證明所困擾。

四是政務服務一張網(wǎng)建設。今年,我們另外一項重點工作就是實現(xiàn)政務服務一張網(wǎng)全覆蓋,實現(xiàn)省市鄉(xiāng)村“四級聯(lián)通”工作。目前已有617個村實現(xiàn)四級聯(lián)通。政務服務一張網(wǎng)的建成,可以實現(xiàn)老百姓在家門口辦事,在網(wǎng)上辦事,在掌上辦事,老百姓辦事可以像網(wǎng)購一樣方便。

主持人:在這些改革中,有沒有我們天門市與其他地市州不同的地方或者是創(chuàng)新的地方?

嘉賓:我們天門的改革也有其他地市州可供借鑒的地方:

一是投資代辦服務。2017年,為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,經(jīng)市政府同意,成立了天門市投資代辦服務中心,為企業(yè)代辦各類證照和跑腿。目前,我們已經(jīng)構建了市、鎮(zhèn)、企三級代辦服務網(wǎng)絡,全市100余名代辦員通過開展線上線下的投資代辦服務,已經(jīng)為700多個項目代辦服務事項2000余個,代辦服務基本做到了全覆蓋。我們還編印了兩版《天門市工業(yè)項目報建流程》,共計4000余冊,發(fā)放至全市各項目地及企業(yè),同步制作《天門市工業(yè)項目報建流程》微信電子書,目前點擊量7000余次。大大提高了企業(yè)的辦事效率,減少了企業(yè)建設中不必要的麻煩,違規(guī)建設項目基本消除,企業(yè)好評如潮,投資代辦服務已經(jīng)成為我市的政務服務品牌,《中國改革報》以“‘媽媽式’代辦服務助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為題進行了整版報道。目前我們在政務大廳設置了代辦服務窗口,業(yè)務范圍進行了擴展,不僅局限于為企業(yè)辦事,擴展到為所有群眾辦事。

二是“一把手”駐窗辦公。為更好的提升政務服務質(zhì)量,傳導推動審批職能部門實現(xiàn)服務陣地前移,與企業(yè)和群眾“零距離”解決問題。市政府專門印發(fā)《市政府部門主要負責人進駐政務服務窗口辦公制度》,政府部門負責人每月至少安排半天時間在大廳駐窗辦公。元至8月,全市部門主要負責人累計進駐政務服務窗口辦公91次,接待辦事企業(yè)113家,累計解決各類涉企問題258個。一把手駐窗辦公,能夠直面群眾,直奔問題,直接解決,對于各類“難點”“堵點”“棘手”等窗口不能現(xiàn)場答復解決的訴求,少了“二傳手”轉(zhuǎn)接流程,部門主要負責人現(xiàn)場釋疑,當場拍板,迅速協(xié)調(diào),馬上督辦,得到了市場主體和辦事群眾的點贊。4月21日,《湖北日報》在打造一流營商環(huán)境專欄中,頭版頭條報道了《天門部門“一把手”駐窗口服務企業(yè)》,對我市政府部門負責人駐窗口服務企業(yè)和群眾的工作舉措給予充分肯定。全市工業(yè)項目業(yè)主非常關注駐窗一把手排班預通知,稱一把手駐窗是“便民利企直達車”。

主持人:黨的十九大報告提出了要建設人民滿意的服務型政府,我想問下,你們在提升政務服務質(zhì)效,提高百姓的獲得感方面做了哪些努力?

嘉賓:一直以來,我們秉承“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務理念,不斷鞭策著自己,要實時時刻為老百姓服務。今年,為更好的提升服務質(zhì)量,在市委市政府的支持下,我們做了以下幾個方面的努力:一是購置打印機、復印機,設置自助服務區(qū),聘請專業(yè)人員為進入大廳辦事的群眾提供免費打印、復印服務;二是聘請專業(yè)的人員,為辦事群眾提供導辦服務;三是聘請專業(yè)人員從事代辦服務,為老百姓辦事;四是為工業(yè)企業(yè)公章刻制提供免費服務;五是加強中介管理,按照執(zhí)行服務承諾、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、合同管理、依規(guī)收費、執(zhí)業(yè)記錄等要求,加強中介機構管理,應公示的全部公開公示。下一步,我們將在市委市政府的安排下,對需要郵遞的證件實行免費郵寄,進一步提升群眾和市場主體的獲得感。

主持人:下階段,你們將如何優(yōu)化政務服務?

嘉賓:政務服務沒有最好,只有更好。我們將一如既往的優(yōu)化政務服務,不斷提升政務服務質(zhì)量,不斷滿足人民日益增長的政務服務需求,不負人民期盼。一是加快窗口布局調(diào)整,增加綜合受理窗口,實現(xiàn)一窗式受理。二是加快建成政務服務一張網(wǎng),提升可網(wǎng)辦率。三是力爭改造現(xiàn)有大廳格局,按照事項進駐“應進必進”的原則,將審批事項和公共服務事項全部納入實體性政務服務大廳,真正實現(xiàn)只進一扇門,最多跑一次。四是加快建成“鄂匯辦·天門旗艦店”,實現(xiàn)政務服務“網(wǎng)上辦”向“掌上辦”延伸,讓老百姓辦事更加便捷。