市應(yīng)急管理局：牢牢守住流域安全底線 堅(jiān)決打贏防汛抗旱主動(dòng)仗

開場(chǎng)語(yǔ)：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看由天門市人民政府網(wǎng)和天門網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“在線訪談”欄目。推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政策解讀，促進(jìn)互動(dòng)交流，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。今天我們節(jié)目邀請(qǐng)到的訪談嘉賓是市應(yīng)急管理局黨委成員、副局長(zhǎng)劉立勇，與各位網(wǎng)友溝通交流防汛抗旱工作。劉局長(zhǎng)，您好！

劉立勇：主持人好，各位網(wǎng)友大家好。非常高興能與大家進(jìn)行本次交流，也非常感謝廣大網(wǎng)友對(duì)我市防汛抗旱工作的關(guān)心與支持。

主持人：首先，感謝劉局長(zhǎng)在百忙中抽出時(shí)間來(lái)參加我們的欄目。大家都知道，防汛歷來(lái)是湖北天大的事，水安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提，是民生福祉的重要保障。您能為我們簡(jiǎn)單介紹一下天門市防汛抗旱基本情況嗎？

劉立勇：天門屬江漢平原與大洪山余脈過(guò)渡地帶，境內(nèi)地勢(shì)西北高東南低，具有剝蝕低丘、崗狀平原、河湖平原三種地貌。形成了“漢北河”“天門河”“沉湖”三大水系，建成了防洪、排澇、灌溉三大工程體系。其中漢江干堤（天門段）長(zhǎng)137.7公里（漢江遙堤15.8公里），沿堤有險(xiǎn)工險(xiǎn)段52處；漢北河、皂市河堤防108.9公里，沿堤有重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段60處；有大觀橋、綠水堰2座中型水庫(kù)及27座小型水庫(kù)，有華嚴(yán)湖、張家大湖等45個(gè)湖泊，有羅漢寺閘、天門防洪閘、沉湖五七泵站、彭麻泵站、劉家河泵站、沉湖二站等多座涵閘泵站。我市地理位置特殊，處于洪水走廊中段，既要承接上游來(lái)水，又易受下游長(zhǎng)江、漢江水位頂托影響，防洪壓力大。既有沉湖、華嚴(yán)湖等“水袋子”，又有北部丘陵崗地多處“旱包子”，洪澇旱風(fēng)險(xiǎn)交錯(cuò)并存，歷史上就有“三年兩水、十年九旱”的說(shuō)法。

主持人：聽(tīng)了上面的介紹，了解到我市防汛的基本情況。當(dāng)前我國(guó)已全面進(jìn)入主汛期，呈現(xiàn)“南澇北旱，旱澇并發(fā)”的態(tài)勢(shì)，安徽黃山、廣東梅州、廣西桂林、湖南長(zhǎng)沙等地方均因?yàn)楸┯晏鞖?，引發(fā)了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。不知道今年我市的防汛形勢(shì)如何，請(qǐng)您為我們介紹一下？

劉立勇：受中等強(qiáng)度厄爾尼諾事件等氣候因子影響，預(yù)計(jì)我市今年氣候年景總體偏差。表現(xiàn)為“三多一高”?！耙欢唷笔墙邓慷?，汛期（5～9月）降水800～900毫米，偏多1～2成。主汛期（6～8月）降水600～700毫米，偏多2～3成。梅雨期降水500～600毫米，偏多4～5成?！岸唷笔菢O端強(qiáng)降雨多，梅雨期間可能有6～7次較強(qiáng)降水過(guò)程?！叭唷笔歉邷厝諗?shù)多，盛夏期出現(xiàn)持續(xù)性高溫過(guò)程的可能性較大，極端最高氣溫為38℃～39℃?！耙桓摺笔侵钢聻?zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，今年洪澇旱災(zāi)害并發(fā)的可能性較大，暴雨洪水等極端突發(fā)情況趨多、趨廣、趨頻、趨強(qiáng)。

主持人：聽(tīng)了劉局長(zhǎng)的介紹，我們了解了我市今年的防汛形勢(shì)。近期，我們也是剛剛經(jīng)歷了入梅以來(lái)三輪降雨，不知道降雨情況如何？

劉立勇：第一輪降雨集中在6月21日-22日，降水量最大的為九真37.9毫米，平均降雨量18.9毫米。此輪降雨對(duì)江河湖庫(kù)水位影響不大，在一定程度上緩解了旱情。

第二輪降雨主要集中在6月27日晚8時(shí)-29日晚8時(shí)，降水量最大的為麻洋260.2毫米，其次為多祥237.8毫米，平均降雨量159.3毫米。第三輪降雨主要集中在7月2日，降水量最大的為漁薪125.2毫米，其次為黃潭108.6毫米，全市平均降水量60.7毫米。受強(qiáng)降雨影響，截至目前，全市受災(zāi)人口4.1萬(wàn)人，受災(zāi)農(nóng)田面積7.8萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失1035萬(wàn)元。

我市于6月28日上午11時(shí)啟動(dòng)防汛四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市防指及時(shí)組織會(huì)商，科學(xué)研判分析，細(xì)化應(yīng)對(duì)措施。五七泵站、劉家河泵站、沉湖二站全力開機(jī)搶排，麻洋閘、彭市閘、老龍堤閘等涵閘開閘自排。水利、住建、城管、交通、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急等部門緊急出動(dòng)人員1000人次，機(jī)械設(shè)備、車輛100余臺(tái)次，開展巡堤查險(xiǎn)、道路巡查、積水抽排、減災(zāi)救災(zāi)等工作。目前，我市防汛抗災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)可控。

主持人：我們知道，現(xiàn)在極端天氣多發(fā)頻發(fā)，梅雨期又是一年當(dāng)中降雨最集中的時(shí)候，那么我們?cè)趺匆匀f(wàn)全準(zhǔn)備來(lái)應(yīng)對(duì)萬(wàn)一可能呢？

劉立勇：我們主要從四個(gè)方面來(lái)應(yīng)對(duì)：

一、高位推動(dòng)、壓實(shí)防汛責(zé)任。市委書記紀(jì)道清、市長(zhǎng)肖敏多次召開專題會(huì)議，研究部署防汛抗旱工作。5月30日，召開了全市防汛抗旱工作會(huì)議，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力。市防指以天防指〔2024〕1、2號(hào)文件調(diào)整全市防汛抗旱指揮部成員、責(zé)任分工，自上而下構(gòu)建由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙掛帥”的指揮體系。落實(shí)市級(jí)防汛抗旱行政責(zé)任人47人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱行政責(zé)任人52人，村級(jí)防汛抗旱行政責(zé)任人625人。29座中小型水庫(kù)、重點(diǎn)涵閘和大中型泵站明確巡查、技術(shù)、主管部門、行政等“四個(gè)責(zé)任人”共136人，明確重點(diǎn)責(zé)任段面和點(diǎn)位135個(gè)。

二、嚴(yán)格排查風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。持續(xù)開展專項(xiàng)隱患排查整治。一是全面自查。市防辦兩次下發(fā)通知，督導(dǎo)各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站、在建工程等關(guān)鍵水利工程進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，針對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題逐一登記，制定整改方案，及時(shí)進(jìn)行整治。二是專業(yè)核查。市防辦分別于3月底、4月中旬、4月底和6月中旬對(duì)全市進(jìn)行汛前、汛中檢查。檢查發(fā)現(xiàn)并督導(dǎo)整改安全隱患39處。三是領(lǐng)導(dǎo)督查。4月12日，市委副書記、市長(zhǎng)肖敏到干驛、胡市、馬灣等地調(diào)研流域綜合治理情況，要求聚焦防洪排澇、生態(tài)補(bǔ)水等功能需求，統(tǒng)籌做好水生態(tài)、水安全。5月15日、5月28日，省防辦專家兩次對(duì)天門市防汛抗旱工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查隱患問(wèn)題整改和防汛搶險(xiǎn)物料準(zhǔn)備情況，全力筑牢汛期安全防線。

三、充分準(zhǔn)備、筑牢防范基礎(chǔ)。一是做好物資準(zhǔn)備。目前我市漢江、漢北河沿線常規(guī)儲(chǔ)備砂石料共計(jì)8.53萬(wàn)立方米；防汛物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)有水泵124臺(tái)、鋼樁5000米、圍板圍井8套、打樁機(jī)4套、大流量排水搶險(xiǎn)車1臺(tái)、沖鋒舟15艘、橡皮艇2艘等防汛物資。二是做好隊(duì)伍準(zhǔn)備。我市建立了水旱防御專家組、技術(shù)組、專業(yè)組、青年突擊隊(duì)“三組一隊(duì)”共243人，同時(shí)依托民兵隊(duì)伍組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍共900人，并結(jié)合實(shí)際及時(shí)組織演練。5月31日，市防辦組織住建、衛(wèi)健、氣象、水文、消防、水利等部門和漢北河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)企業(yè)志愿者共計(jì)140余人開展了全市防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援綜合演練。演練科目包括氣象水文信息采集、巡堤查險(xiǎn)、險(xiǎn)情處置、內(nèi)澇搶排、搜救轉(zhuǎn)移群眾、衛(wèi)生急救等。三是做好技術(shù)準(zhǔn)備。我市及時(shí)修訂完善各類預(yù)案35項(xiàng)，并組織開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月8日—11日，組織應(yīng)急系統(tǒng)30名年輕干部和市防辦工作人員參加了國(guó)家防總舉辦的為期4天的全國(guó)防汛抗旱業(yè)務(wù)視頻培訓(xùn)。4月17日，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)分管負(fù)責(zé)人、水管站站長(zhǎng)，各分指揮部技術(shù)負(fù)責(zé)人等70余人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從天門防汛抗災(zāi)工程現(xiàn)狀、水文氣象基礎(chǔ)知識(shí)、常見(jiàn)堤壩險(xiǎn)情處置、防汛抗災(zāi)實(shí)例等多方面多角度進(jìn)行了系統(tǒng)講授，提升了各級(jí)防汛抗旱工作人員履職能力水平。同時(shí)抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展科普宣傳，利用“4.15全民國(guó)家安全教育日”“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”“防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)社區(qū)”“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，發(fā)送宣傳短信、宣傳單、宣傳冊(cè)，提高公眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。

四、科學(xué)應(yīng)對(duì)、強(qiáng)化應(yīng)急之策。一是加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警。與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商簽訂了災(zāi)害信息發(fā)布協(xié)議，遇極端天氣時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警提示短信，確保準(zhǔn)確將災(zāi)情預(yù)警信息點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳遞至風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的干部和群眾手中。今年以來(lái)，共發(fā)送預(yù)警提示信息12條，340萬(wàn)人次。二是加強(qiáng)會(huì)商研判。每月組織氣象、水文、水利、農(nóng)業(yè)、自然資源等部門，開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)會(huì)商，提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施建議。今年以來(lái)，共開展會(huì)商6次，編制《自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析》6期。三是加強(qiáng)核災(zāi)救災(zāi)。針對(duì)極端天氣多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，及時(shí)組織災(zāi)情核查專班，對(duì)全市受災(zāi)情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情。四是加強(qiáng)值班值守。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，密切關(guān)注水雨災(zāi)情，做好突發(fā)事件信息報(bào)送工作，確保信息不瞞報(bào)、不遲報(bào)、不漏報(bào)。

主持人：聽(tīng)了上面的介紹，了解到我市為應(yīng)對(duì)洪澇水旱災(zāi)害做了大量的準(zhǔn)備工作。您覺(jué)得我們還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)？

劉立勇：我市薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是工程抗災(zāi)能力仍顯不足。當(dāng)前，漢江、漢北河、天門河、沉湖等骨干工程歷史隱患未能消除，新的隱患時(shí)有發(fā)生，不適應(yīng)當(dāng)前暴雨、洪水等極端情況多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，尚不具備抗御超標(biāo)準(zhǔn)洪水能力。

二是預(yù)案體系建設(shè)尚不完善。當(dāng)前我市各級(jí)雖按要求制定了相應(yīng)的預(yù)案，但有的與工程現(xiàn)狀結(jié)合不好，缺乏針對(duì)性；有的與抗災(zāi)實(shí)際聯(lián)系不緊，缺乏可操作性；有的與應(yīng)急演練互動(dòng)不夠，沒(méi)能根據(jù)演練情況及時(shí)修訂預(yù)案，缺乏實(shí)效性；遇突發(fā)情況，不能及時(shí)按照相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

三是預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制不夠健全。各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布渠道、傳遞范圍不夠明確，信息發(fā)布缺乏針對(duì)性，存在多方傳遞、重復(fù)傳遞的情況，預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)未能有效銜接。

主持人：針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)，有什么改進(jìn)措施呢？

劉立勇：我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來(lái)改進(jìn)：

一是隱患整治與工程建設(shè)同步推進(jìn)。一方面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整治，做到動(dòng)態(tài)清零；另一方面加快建設(shè)“一江三河”水系綜合治理工程、羅漢寺閘除險(xiǎn)加固工程、漢北河流域系統(tǒng)治理工程等項(xiàng)目，完善防洪工程體系，提升防洪排澇能力。

二是預(yù)案修訂與應(yīng)急演練相互促進(jìn)。一方面要通過(guò)科學(xué)合理的預(yù)案來(lái)指導(dǎo)演練，鍛煉隊(duì)伍；另一方面要通過(guò)貼近實(shí)戰(zhàn)的演練來(lái)檢驗(yàn)預(yù)案，完善預(yù)案，以“案”促“演”，以“練”備“汛”，全面提升隊(duì)伍的防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突能力。

三是監(jiān)測(cè)預(yù)警與臨災(zāi)叫應(yīng)緊密聯(lián)動(dòng)。不斷提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性和臨災(zāi)叫應(yīng)的及時(shí)性。依照省防辦印發(fā)的《關(guān)于全省防汛救災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)“十條措施”的通知》，制定天門市防汛救災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)措施。建立市—鎮(zhèn)—村三級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任體系，形成“預(yù)應(yīng)一體、一觸即發(fā)、應(yīng)而有效”的響應(yīng)機(jī)制。

主持人：感謝您為我們大家講解了這么多防汛抗旱的知識(shí)，讓我們了解到防汛抗旱工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，容不得絲毫僥幸、絲毫疏忽和絲毫懈怠。今天的訪談到此結(jié)束，再次感謝劉局長(zhǎng)的蒞臨和各位網(wǎng)友的參與。

劉立勇：謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友。